如果把新近成立的护商队、护庄队和天全土司营称为新军，那么原来的左护卫就是旧军。因为新军中包含很多朝廷现任的武官，比如卫所军官和土司军官。为防止政治上的非议，所以新军的饷章制度，最大程度上与大明朝的品官俸禄体系进行了对接。但在对接的同时，又根据自身的特点和需要进行了一些修改和调整。当然这些修改和调整，必定掺杂了朱平槿个人的习惯。

按照朱平槿先前的设计，新军中共有军、师、旅、团、营、连、排共计七级十四等主官的军饷待遇，分别对应二至八品官员的俸禄。一品俸禄将来留给战功卓著的正国级、副国级，军校学员在校期间暂时享受九品俸禄。班组两级不是军官，士官和士兵另有军饷体系。护庄队的队员分三类，脱产的与护商队一样待遇，半脱产和不脱产的发放数额不等的补贴。

目前护商队最大的军事单位是团，正团级对应的是正五品。朝廷规定的正五品官员为月俸十六石。朱平槿规定的正团级也是十六石，赏钱和津贴等除外。朝廷给官员们折俸，朱平槿也给将领们折俸。朝廷折俸是花样繁多，越折越少。朱平槿折俸是简而又简，一石粮食便折一两五钱银子，十六石就是二十四两银子。总之，新军的待遇是尽量比着朝廷来，又明目张胆地比朝廷好得多。

具有新军官职和朝廷官职双重身份的人，他们可以自由选择，或是按朝廷的折俸法，或是朱平槿的折俸法。当然他们无一例外选择了朱平槿的银子，没有傻瓜想要朝廷发的大明宝钞。没有朝廷官职，单纯属于世子府体系的人，比如李崇文、孙洪等人，他们按照朱平槿的习惯，一律参照新军级别享受待遇，比如李崇文现在是正团级，孙洪是副团级。但是那些还没有进入世子府体系的王府官员，以及旧军武官，他们依旧按照朝廷的规矩拿俸禄。

如此一来，在蜀王府的官员中，就存在了薪饷制度的新旧双轨制。这种双轨制是在进行制度设计之初就必然产生的，朱平槿不可能也不打算一夜之间将双轨制合轨。

既然双轨制在未来一段时间内还要长期存在，所以在过渡时期必须将双轨制带来的副作用尽量减小，避免新、旧矛盾激化。为此郑安民向朱平槿建议，先将王府中有品级的文官和宦官女官的待遇与新军军官统一起来，将长史司那些不入流的小吏与新军士官、士兵统一起来。但是他坚决反对王府小宦官小宫女拿新军士兵的待遇。郑安民的理由是，王府收买的一些小太监小宫女，只有四五岁，根本做不了什么事，相反还要拿饭养着，得养好多年才能使