采取分田到户的政策，充分调动农民的积极性，西海湾政府农业管理部门将为农民提供高效的农业技术和优质种苗，高投入必定高产出，才能用尽可能少的土地养活尽可能多的人。

特区政府以军管模式强制实行的土地和减租政策一经施行，效果顿显，西海湾的农民高兴得大放鞭炮，敲锣打鼓大肆庆祝，毕竟还是穷人多，地主们敢怒不敢言。抵制政府的减租政策嘛，那就等于找死！

西海湾的政策不但减租还免息，民间借贷无论新旧一律免付利息，既然有钱外借说明日子好过，帮助人也是应该的，否则个个放高利贷，谁来开银行！

减租免息必须严格执行，jūn_duì与政府工作人员一旦核实有人违反或抵抗政策，轻则没收多出的土地；重则没收所有财产，抓起来劳改。老婆孩子就只能住在狭窄的茅草棚内，耕种那只有10亩属于自己个人的田地了。

管你什么大地主或放高利贷的无良者，特区的民生和经济与之无关。

不服！想反抗吗？西海湾地区每一个镇都驻扎着1个连或1个排的部队，如有需要，大部队即刻便到，枪杆子出政权。

金秋十月，晚稻收割、鱼米满仓，西海湾特区欢声笑语满天飞，尽管土改还没全面展开，但获得减租的农民，手中的余粮马上便多了不少。

特区政府保价收购粮食，家家都有了闲钱，往下的生活无忧，只要能用心耕种，日子会一天天的好起来。

对于农村里胆大的外出打工者，每人每个月的收入能养活五口之家，土地或许将不再是最重要的了，作为西海湾人以及移民迁来西海湾的人们真的庆幸。

听说，政府要在煌城举办西海湾特区成立大会，咱们都去庆祝吧！人太多去不了，那咱们就在镇里、村里、乡里，我们自发庆祝好政府的成立。

1922年10月20日，西海湾经济特区成立庆典在特区首府煌城市举行，整个煌城处处红旗飘扬、结彩铺红。占地100多亩新建的煌城市中心露天体育场作为庆典的举行场地，体育场内部点缀不多却也简洁喜庆。

场内四周由1000名身着军装的士兵，高举着1000面印着民国国徽的旗帜；体育馆内平整的三合土地面上人山人海。参加庆典的3万多人，有组织地排列成几十个阵营等待着庆典的开幕。

高出地面1米多的主席台前，一个全都由德裔jūn_rén组成的军乐队，演奏着欢快的曲子，参加庆典的民众看着这些高鼻子外国人，他们怎么也穿着我们子弟兵的花军装？

知道这些外国jūn_rén属于特区jūn_duì的人并不多。为避免猜忌，德裔雇佣兵并不常在市面上走动，假期或外出都身穿便装。

从发布命令开始，准备的时间不多，仅仅花了三个月时间建成的体育场，也就只能完成地面平整、排水沟挖砌以及300多平方主席台的修建，跑道、草坪、绿化等都做不了。

唯一的建筑只有主席台后方一间瓦顶砖混结构的休息室。视察过的畅鹏说能用就行，西海湾面前还不需要面子工程。

1000多平方的休息室内，应邀前来参加西海湾特区成立庆典的外驻机构有英、美、德、法、沙俄、意、葡、奥、匈、日等十多个国家的公使或领事，比曾经的八国联军来得多得多了！

西海湾与美德两国的合作，他国多少听到些风声，各国接到特区发出的邀请，都立即派出了公使或领事，至少也是个副领事等的人员前来，多为探听情况和情报罢了。

他们都将被畅鹏利用，为特区的建设与发展加砖添瓦，稳坐钓鱼台的畅鹏不准备让他们跑掉，吃定了这些列强，你们以为老子的酒好喝不要钱麽！

大总统依约来到，畅鹏和马军武陪着大总统与各国公使、领事周旋着。

马军武想起在庆典结束后便要交给数国的工程发包书、并与之谈判，头皮就发麻，底气仍然不足。

6月陈明炯彻底叛变，所部4000余人围攻总统府，轰击大总统的住所，孙逸仙逃离羊城往沪都，现正忙着讨伐陈明炯。粤省的陈明炯并不好对付，孙逸仙本来很难抽出时间前来参加庆典。

可马军武数个电报，请求大总统一定要来参加，直白地表达说，否则那个流氓特首就不再给予北伐支持。

孙逸仙对这个威胁并不在意，他眼中的畅鹏就是这么一个很有些小无赖的人，这古灵精怪的特首虽没有深意，不懂深沉，但绝不会搞什么阴谋诡计，相反大总统挺喜欢他的。