很多跑远程的商船在等待季风期间都会做个短途生意，运船苏门答腊火山灰来。每年进入港口的火山灰在5000吨以上，随着人口增长，火山灰交易还有进一步增加的趋势，这让面向南中国海的几个州府城建速度很快。

国家扩张也导致了一个结果，元老院和公民们对目前这个国名和首都城市名极度不满意。当初定国名的时候，守序向所有成员征求过意见，提什么的都有。

靠谱的建议不多，而且争议都很大，为了国名吵翻了天，还出了几次打架事件。守序当时无奈之下只能用一个最俗的名字临时顶上，黄金人人都爱吗。大家别扭了一阵后也就接受了。

现在国家领土大了，各方面也都逐渐正规起来，草台班子变成了官僚衙门，原本的城邦名显然不合时宜，关于更改正式国名的建议也就被提上了元老院。

也许是过去的几年实在吵累了，当林奇将元老院的方案拿到内阁会议上时，守序发现这次居然没争议了。

“pacific federation，太平洋联邦。”守序听说过这个建议，以目前的国土承载这样大的国名似有不妥，他没想到居然得到90%的元老赞同。

马尔蒙放下烟斗，“我们是个jūn_rén与商人、农夫的联盟。华人在南中国海，孟族在安达曼海为我们贸易，真腊人和暹罗人为我们耕作，我们还有其他诸多的小民族。元老们觉得联邦挺贴切的。”

守序点点头，在国名提案上刷刷签上了名字。这种事，元老院定了也就定了，没必要纠结。

接下来是首都名，“asterism，星芒城。”

既然国旗是星鸟，南十字星座是国家的标志，首都叫星芒城很合适。

守序再次签署通过。

国名只是引子，伴随国名更改的是政体变更。

元老院，也就是参议院，这是同一个词。元老院不搞普选，按照原先定下的章程，这是个贵族院。元老更换与改选由元老院本身决定。在某些部族，这甚至是世袭的职位，父子承袭或是兄终弟及。出于尊重他们的习俗，元老院一般不予以干涉。

元老数量维持不变，国土扩张后，立法机构只有元老院显然不够了。

权力制衡是一方面，联邦需要划分出更多的阶层来维持人们向上攀登的动力。于是，各州府均成立了市议会，在市议会与贵族院之间，成立了下议院。下议员就要靠选举产生了，不分民族不分宗教。

目前的国情下，下议院成了维系国家统一的关键所在。贵族院定死了，除非有大的功绩，否则很难在其中出头。对新来的各族移民来说，下议院就是他们奋斗的目标。

守序将下议院的设置与正在进行的陆海军改革联系到一起。联邦没有种族歧视，自由民的人格人人平等。但政治权力却有所不同，老人老办法，新人新办法，从更改国名和下议院召开的那天起，拥有选举权和被选举权的公民与普通自由民之间被区分开。

只有公民拥有投票的权利，而公民也有保卫国家的义务。

在联邦政体下，对大部分人来说，加入jūn_duì完成服役才能获得公民权。在目前的形势下，把选举权这一决定国家未来的权利交给那些什么都不懂，只懂跟风，又缺乏远见和足够经历的人是不恰当的，那就像把上膛的大炮交给心志未成熟的小孩，只有那些为国家做出过贡献，并且素质较高的退役士兵和公民才有决定国家未来的权利。

与海军比起来，参加陆军获取选举权更容易。守序既然决心在第二个任期将资源向海军倾斜，那陆军就必然要做一定的压缩。

陆军的人数维持在3000人，这与以前变化不大。但其中拿和之前一样高军饷的人只保留1000，主要集中各级军官、士官、骑兵和炮长，同时首都保留一个500人，纯粹由职业jūn_rén组成的机动营。剩余的2000人由各民族参军的义务兵组成，义务兵需服役3年，到期退伍。完成义务兵役期，就拿到了选举权。而要拿到被选举权，则需要做出更大的贡献。

军官和士官军衔升职不受野战部队规模限制，军官士官在机关、部队和院校之间轮替，参加培训或是讲课。

元老院对守序的提案做了一点修改。除了服役，完成一定纳税额度的人也能获得选举权。钱与剑一样关键，守序看了看，在纳税额度上加了个0。

选举办法草案还有些细分内容，地方议员与下议员在选举门槛上有所区别。对于工匠、学者、教师、医生等技术人员，也有他们获得政治权力的方式。不过那人数不会多，各级议会中将有一半以上是退役jūn_rén。

草案在实际运行中肯定会遇到一些在办公室中想不到的状况，以后会根据反馈进一步修改完善。元老院暂时保留了对选举草案的解释和修改权。

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政体基本是海因莱茵在《星船伞兵》中的设想，略作修改。