玻城周围大约有2000多土著。除了某个教派，守序保留了其他人的人身自由。在私有领地扩大后，守序要对卫队做些改编了。

封建领主的过程，也是元老院在甩锅的过程。原本执政官、内阁和各地的总督们、郡守们都有自己的卫队和仪仗。当然其他人的卫队只有几人十几人，只有守序的卫队是一只野战力量。

以前财政掏钱帮助负担部分军饷。分封过后，元老院宣布不再承认这部分义务，贵族的私兵将由他们自己负责，并且当元老院征召时，领主们有义务按领地大小出兵。

玻城、双溪和槟城等贵族私领的防御由吉打府来组织，边境和沿海的几座城市将得到来自内地的协饷和辅助兵。野战陆军在吉打保留了一个不满编的营，三座城各分到60人的连。营部和剩下的2个连驻在吉打府。

孟加拉湾的海盗多如牛毛，沙廉和桑维普两个海盗建立的小国虽然已经不存在了，但在吉大港以南20英里的第安加港还有一个庞大的海上势力。这群半独立的海盗以葡萄牙人为核心，在名义上臣服于佛教阿拉干王国。海盗一般不碰英国人与荷兰人，他们经常入侵孟加拉，捕捉奴隶。达卡城外十英里就不安全了。

葡萄牙人之外，孟加拉湾和安达曼海还有数不清的小股海盗。这些人都是潜在的威胁，吉打府目前的防御都是针对海盗入侵部署。

吉打州如果全部开发，即便是农业和林业一年的收入都不会低于20万两，现在还做不到，jūn_duì与移民只能慢慢充实。

拿到封地后，守序先是退役了卫队部分老兵，将他们安置在玻城。孤山留在了台湾，蔡元定在雷州，蒂奇在后江府，他们在军官序列中的前景看好。守序身边的卫队已不再按民族和信仰编队，所有人都混编在了一起，卫队首领依然是林出勇。

有部分老兄弟也从元老院得到了自己的封地，他们都选择了玻城周围的土地。

无论有没有得到元老院封地，守序都在自己的领地中给他们划出了一块。太富不敢说，全部开垦后当个潇洒的中小地主没有问题。鉴于士兵们多居住在城中，对耕地既不熟悉也无心管理。守序征求大多数人意见后，将耕地的使用权与所有权分离，还是使用了公司制，每人以自己的土地入股，募集来的土地交由华人管理，采用了比较适合南洋的热带种植园模式。

对凌家卫岛的开发则从造船开始，当然战舰是造不起的，以几十吨的渔船和单甲板单桅的小船为主。

勃固在被缅甸灭亡前是个航海强国，孟族人是出色的水手，他们在安达曼海上有很大的影响力。守序在领地上安置了一些孟族人，他们将提供进入安达曼海与孟加拉湾的航路。

守序自己没多少生活开销，家里的钱他也不管，那是老婆带来的财产，她说了算。

领地的出产被他拿出来养兵。守序简单计算了一下，按照36两白银的年收入，并负责士兵军服、粮食和弹药，在玻城、凌家卫岛和其他资产收入加起来大约可以养250人。玻州如果全部开发当然不止养这点人，与其他领地一样，只能慢慢充实。

征服吉打让半岛南端的几个苏丹国十分害怕，导致的后果就是他们更贴近了荷兰人，这正是马六甲需要的结果。

在荷兰人的斡旋下，金城与半岛的苏丹们签署了和平条约。各国承认金城对吉打的占领，金城承诺不再向南方扩张。

继续向南扩张会威胁到马六甲海峡，对于控制海峡的强权来说，金城目前的南方边界已是他们的心理承受极限。至于北方，既然那是盟友暹罗的地盘，金城也只能止步在现有的边界上。

守序遗憾地看到，除非海峡局势发生重大变化，否则本土的扩张恐怕就只能到此为止了。

元老院倒是没有不满意的地方，本土已有3万平方公里，在几年前这是海盗们与流亡的亚洲各民族所不敢想象的成果。

台北府控制的面积也快到极限，那边大部分地区是山地，深入开发就只能进山了。日月潭周围的山间盆地算是个比较好的选择。

现在唯一可以在陆地上进行大规模扩张的地区只剩下后江府。原本林同文直接控制的地区不到1万平方公里，数千明军加入，让那边的人力比之前更充裕了一些。

在守序办公室的秘密文件中，后江府的中期目标将是逐步控制富国岛直至后来的西哈努克湾，将真腊彻底变成一个内陆国家。

在后江府扩张不适合用大规模战争来吞并，那边依靠的是华人移民沿着湄公河及其支流上溯，慢慢开发蚕食实控区。以华人在农业耕作上的能力，很快他们就能在经济上占据统治地位。如果大致以水真腊人与真腊核心区的天然边界来测算，后江府也能有3万平方公里。

这些国土加在一起，面积已经接近了葡萄牙本土。金城所要做的是进一步充实人口，开垦荒地，砍伐森林，挖掘矿山。这需要很长时间的发展，即便不打仗，国内也有很多事可做。到处都有发财的机会，现在还不用担心产生一批堕落不事生产的食利阶层。

首都城建的摊子越铺越大，靠苏禄人千里迢迢运那点火山灰是杯水车薪。

金城与苏禄人的火山灰生意只持续了2年，在贸易打通后就被近在咫尺的苏门答腊岛火山灰取代了。

苏门答腊岛分布着密密麻麻的火山，到处都是质量上佳的火山灰。500多海里的航程，商船一年可以跑数趟。打开安达曼海后，到亚齐的航程更是缩短到了100多海里。