在此次会议上华盛顿非

常清楚地表现出要放弃责任，因为他们在这里没有做出任何决定。因杜鲁门没有出席，会议由艾奇逊主持

。会上较多地讨论了中国介入的问题和美国可能会采取的一些行动计划，其中包括在鸭绿江以南坚守一条

防线。但最终国家安全委员会还是一致认为不改变麦克阿瑟的命令。远东司令官可以按自己的意志行事，

但不能进攻满洲。麦克阿瑟实际上被授予了全权。联席会议参谋长们没有表示反对意见。

在联合国，成员国的代表们同样也是流于空谈，却没有得出任何结论。11月10日提出的一项决议案本

来要宣布“中国与朝鲜接壤的边界是不可侵犯的”，但在表决之前会议就结束了。与此同时，安理会要中

国派一名代表，旁听对麦克阿瑟提jiāo的有关中国介入的报告进行的辩论，中国拒绝了这一邀请。这一拒绝

，加之中国jūn_duì正从朝鲜战场上后撤，显然使多数安理会成员国确信没有立即采取行动的必要。

安理会再次没能采取行动，因为红色中国宣布接受联合国已发出两个月之久的邀请，参加由俄国发起

的关于“美国侵略”台湾的辩论。安理会成员国希望在中国代表到达后，能够讨论整个远东局势。然而，

到开始辩论的时候，朝鲜战场上的军事形势已发生了深刻的变化。这样，安理会就失去了可能对事态的发

展产生影响的机会。

不过，那种认为能找到解决办法的乐观情绪并非人人有之。11月13日，澳大利亚总理通过外jiāo途径告

知美国政府，中国和联合国对抗的后果将是严重的，力劝美国“尽可能不理睬中国的挑衅”。瑞典驻北京

大使在11月中旬报告说，中共向朝鲜调兵遣将的行动规模很大。缅甸驻北京大使馆也在报告中指出，中国

准备竭尽全力帮助北朝鲜。荷兰在11月17日转jiāo给美国政府的情报中称，中国进行干预的动机是害怕美国

进犯满洲，如果联合国部队在鸭绿江以南50英里处停止前进，中国将不会进一步介入。最重要的是，中国

共产党在11月4日广泛播发的一份声明中向全世界表明，中国打算“以武力支援朝鲜人民抗击美国侵略的

战争”。

但由于国家安全委员会11月9日作出了让麦克阿瑟统揽全权的决定，使人们没有太注意各方面表达的

意思无论是中国共产党的警告，荷兰让联合国军在分界线以南停止前进的建议，还是英国最终在当月

中旬提出的关于联合国撤军的建议。英国曾建议联合国军撤至横跨朝鲜狭窄处的一条分界线上，界北地区

由联合国的一个机构负责管理，该机构将有红色中国的代表参加。尽管艾奇逊认为建立缓冲区的想法有一

定价值，但他还是劝说英国不要在联合国提出这项建议，部分原因是他希望中国能使其所在的一侧成为非

军事区。不过他估计，要让中国同意这一点会非常困难。

与此同时，艾奇逊和国务院希望与国防部一起探讨关于建立缓冲区的想法，并于11月21日召开了一个

国务院与国防部联席会议，讨论是否有可能与中国进行谈判以在分界线两侧建立非军事区的问题。国务院

迈出的步子太小而且为时已晚。麦克阿瑟已在11月18日告知联席会议参谋长，第8集团军将在11月24日发

起进攻。此外，针对国务院的建议，11月20日，美国陆军作战训练处的查理?l?博尔特少将起草了一份

措辞严厉的有关国务院所提建议的报告。他在报告中断然拒绝建立非军事区的想法，并说：“在朝鲜的武

装抵抗力量没有完全被消灭之前建立这样一个非军事区，会削弱联合国提出的将朝鲜变成一个统一而自由

国家这样一项基本政策。”

出席这次会议的有国务卿艾奇逊和马歇尔、联席会议的几位参谋长、国防部副部长罗伯特?a?罗维

特以及其他国务院的高级官员。他们得出的结论是博尔特将军已经预见到的：不改变授权麦克阿瑟向鸭绿

江推进的命令。不过，说服中国同意在边界上建立中立区可能有困难。在讨论了这一困难后，国防部副部

长罗维特建议麦克阿瑟在其部队到达鸭绿江后，单方面建立一个事实上的非军事区，把部队撤到鸭绿江以

南可以防御的阵地上。参加会议的人多数都赞成罗维特的建议。柯林斯将军绘出一条位于鸭绿江以南10-

25英里左右的可能分界线。11月24日，联席会议的参谋长们以圆滑的外jiāo辞令告诉麦克阿瑟有关这条分界

线的总体设想，并建议由南朝鲜jūn_duì防守这条分界线。

但根据美军向鸭绿江推进而造成的与中国对抗的情况，以及中国jūn_duì在满洲和北朝鲜大量集结的实际

情况来看，由国务院、国防部官员和联席会议参谋长提出的这个颇有希望的建议似乎显得有些苍白和不切

合实际。毕竟在中国方面看来，从鸭绿江后撤10-25英里根本算不得什么撤退，因为他们已经进攻了离鸭

绿江还有50英里远的联合国军。

无论怎样，这项建议很快就被麦克阿瑟否定了。他是在视察过第8集团军的前线进攻将从那里开

始刚刚回到东京后作出这一反应的。在视察过程中，麦克阿瑟乘飞机飞越鸭绿江上空，进行所谓的“

亲自侦察”，并向联席会议参谋长报告说，鸭绿江以南地带不易防守，但鸭绿江本身却具有得天独厚的天

然防守特点。麦克阿瑟说，暂且不论撤军这一举动有多么愚蠢，单单由此而引起的政治后果就“充满了灾

难xing”。这是因为没能坚持下去，直到“经常公开提出的目标”得以实现，即把朝鲜境内的所有敌军统统

消灭为止；做不到这一点就会被朝鲜人民看做是一种背叛，被中国人和所有亚洲人看做是一种软弱的表现

和对中、苏两国共产党的姑息。

麦克阿瑟还说，完成联合国赋予的占领整个朝鲜的使命，“才能给人以最大的，也是唯一的希望，那

就是在苏联和中国投入战争而因政治原因无法撤出之前就挫败他们的侵略图谋”。

因此，就出现了这种情况：麦克阿瑟坚持认为，向鸭绿江推进才是阻止中国参战的唯一办法。再拿不

出比这更能证明麦克阿瑟脱离实际的例证了。海军作战部部长谢尔曼上将看完这份报告后评论道：“他似

乎非常鄙视我们对与中国人的重大冲突所表示的关切。”

但杜鲁门政府和参谋长联席会议应该在麦克阿瑟发动攻势之前就予以制止。可麦克阿瑟有一点是完全

正确的他认为，冒中国进攻的所有风险，驱逐全部抵抗jūn_duì，最终获得国际认可的边界，然后再单方