中军大帐，倪从进、施睿静赶到了。

天色已晚，不过站在纪南城的城楼向外望去，能够看到一些地方火势冲天，隐隐有喊杀声传来。

施睿静却一脸冷漠。

“城外之乱从何而来？”高保融虽然已经听到一些探马的回报。但是还是不高兴地问道。

“有些地方豪强勾结反贼，百姓和团练把他们围了起来。大部分都已经伏诛，还有一些在垂死抵抗。”施睿静低头道。

“你们法房是做什么事的，人犯难道不应该法房去缉拿归案吗？动用团练伤及无辜是为什么？”高保融斥责道。

“主上，法房只能缉拿一般的盗贼。这些人集结庄丁，要收回已经分给百姓的土地，团练维护地方秩序是本分之事。且数百上千人的叛乱，不是法房捕快几十个人能够平息的。”施睿静辩解道。

高保融怒极反笑了：“不要以为我什么都不知道，法房做不到，鼓动百姓的事你这个参事敢说没有？”

施睿静硬着脖子道：“主上，除恶务尽，土地原本属于国，而非属于豪强。主上既然要收，就要收干净。”

“都收了，你们这些人是不是应该也把土地交上来？”高保融也把这个施睿静没办法。

施睿静知道高保融的火气应该不会烧起来了。笑道：“我认为是可以交的，只是主上，还请开放商路给臣一口饭吃。”

施睿静说：“臣还可以把天下之余来补我国之不足。”

“不要说我国，我只是节度使，应该是补我民之不足。倪阁老认为如何？”

倪从进笑道：“未尝不可，只是商路商路，除了没有路，如何行商。商路不仅是水路，臣请整修直道。”

高保融看了两个人一眼，笑着问：“这是不是内阁想好的主意，为什么不在折子里说清楚？”

倪从进连忙摇手道：“内阁有议，但是议而未决。要修直道，必须要征用土地，万千民夫，耗费之大，非南平所能承担。”

“所以你们就借机强取豪夺？”

两个人都不再说话，算是默认。

高保融叹了一口气道：“施参事马上派法房捕快和官员前往各地，让他们不要乱杀人。收别人的土地就要给别人活路。否则但有人告状告到我这里，首先斩掉的就是你施睿静的头。不准有烧杀劫掠的事情发生，这与土匪反贼有何区别？谁要是乱杀人，就砍谁的头。我听说在江陵城，你砍了两百多个脑袋，虽然贴了告示，但是你审了吗？你让人申辩了吗？我知道法房和内阁准备很久，这次可能没有杀错人，但是你怎么保证你以后手下的人不杀错人？从现在起，倪阁老，你帮我记下来。从现在起往后，但有冤杀者，是不是施参事的事情，都要打他的棍子。要是施参事签发人犯死刑，有没有经过审理的，没有认罪和定罪的，你们就看着办吧。”

“主上，从现在不行啊，我派人赶过去，那也来不及啊。”施睿静惨叫了一声。

高保融笑了：“那你说什么时候？”

“荆州明天早晨全部通知到。峡州明天晚上，归州后天早上，我让人快马加鞭。我可以立军令状。但是主上，我只能保证所有人犯必须经过审理，有无冤屈平时属下一定尽心审理，可是眼下我不敢保证一个冤案没有，您得为我考虑一下啊。不过我保证除了土地，所有财物都登记造册，没有宣判之前不予没收和处罚。”施睿静也急了。

高保融道：“好，你马上回内阁，这里不用你了，你把这件事办好，就是大功一件。要是搞砸了，你知道后果是什么。这不是你个人一死就完了的。老百姓会以为可以随便滥杀无辜。有这样的国家吗？”

“臣明白。”

施睿静办事确实效率非常高，很快几十匹快马从四门而出，奔向各地。

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清晨，天只是蒙蒙亮。

议事殿，倪可福和王保义两个老将都到了，这是机密院和内阁第一次合在一起议事。因为不管是机密院，还是内阁，现在的人手都不够。施睿静被赶回来了，不过带来了高保融的命令。