但是随着上官永的失败，朝廷体制出现混乱，对地方掌控力度开始减小，各地jūn_duì便向各地政府索要粮饷，更有甚者有的边兵jūn_duì开始劫持地方政府粮饷，渐渐就以其掌控jūn_duì的将领为主。

而这样的变化，在元宵节太子发动政变后就出现了端倪，因为地方部队的粮草粮饷基本是三个月一发放，除了边关镇戎军外，基本都由地方政府如县城、道府、京宫分别支付。

但是随着皇都平京城朝廷出现了问题，各地边兵和镇戎军粮饷的公文在太乐三十七年元月末，在各地京宫没有向朝廷申报上，那么三月底四月初朝廷批发粮饷的公文就不会下放到位，镇戎军倒还好说，各地边兵则有可能因为粮饷和地方政府闹矛盾。

不过幸亏上官山组建的朝廷正在积极处理边兵粮饷的问题，而正因为上官山称帝后在法理上拥有的朝廷掌控权，如无意外，必然会和历史以来华夏历史一样，以正击不正，让大夏朝政权重归稳定，但是现在大夏朝已经是积重难返，根本问题根本不是皇权稳固的问题，而是权贵占有社会上大量财富，致使人民的生存空间被挤压，相互之间阶级利益分配不公平，导致的人民攸关生死的生存危机，逼得人民不得不铤而走险。

所以，就在大夏朝权贵们玩着皇权争霸的诸皇子争位的游戏的时候，天下间黎民百姓因为去年饥荒时不论朝廷，还是地方权贵都不予以怜悯的原因，在饥寒交迫的大半年后，开始一个个揭竿而起撩旗当立。

而这时如果是李正道前世太子上官永即位的话，朝廷对全国掌控力度还在，就会利用各地边兵开始征剿这些匪寇。

但是在这关键的时刻，诸皇子开始争位，边兵又没有及时得到地方政府的粮饷，不会自主的去征讨所在辖区的匪寇，开始使得各地匪寇做大做强，促使大夏朝各地经济和治安出现越来越严重的问题。

甚至还波及到了江湖武林和黑道，让这个社会越来越没有规矩，任何人都可以无视王法和江湖规矩，去干肆意妄为的事情。

天下就在上官山登基的第一年，就开始乱了，但是大夏朝的权贵们则聚精会神在皇都的皇位争夺上，重来没有望下面去看一眼。

由于三皇子上官大的外戚表哥元帅皇甫寿领征讨张导的大军主力西去东归来争夺皇位，以及九皇子上官千的外戚舅舅将军领平京镇戎军南下争夺皇位，再加上六皇子上官泽的外戚舅舅吕蒸领东京征讨张导的大军正在皇都南面和上官山的外戚舅舅丁建阳征战，使得上官山这边的朝廷出现了非常大的危机感，所以上官山便召开了朝议，希望大家出谋划策来解决现在出现的三位争位皇子带来的军事问题。

在这朝议上，基本上是分为两派，无外乎就是主攻和主防两派，倒没有主和和主降的，毕竟现在上官山才刚刚登基称帝，手下军容也算强盛，没有人会说什么主和和主降来触上官山的眉头被他用来祭旗。