换作以往，朝廷要搞工程，都是征调百姓，花费很多却落不到好，但是现在随着建造市场区，让百姓们有钱拿有饭吃，而且朝廷还不花钱，两全其美。

柳川的想法，兼顾到了每一个地方，朝廷不用花钱解决流民问题，而且在市场区建造之后，每年还能收一笔管理费，百姓们也能做生意赚到钱，即便会有一些不起眼的影响，当地的衙门也能轻松解决。

柳爱卿做事真是令朕安心啊！

当初柳川提出市场区这个计划的时候，让女帝心中惊讶万分，而现在同样的计划，却加入了为流民解决吃住的问题，更是让她暗暗点头。

这一刻，即便是胥美的心中，对于柳首辅也是恭敬起来，柳首辅此人不仅为女帝，就连为了百姓，也是想方设法。

一路前行，女帝等人来到了神山附近的郡县内，眼前的一幕却是让她眼睛微微眯起。

在她的眼前，柳川静静的站在那里，在他的身后站着大大小小的官员。

“女帝亲临，臣等惶恐！”

此话一出，大大小小的官员齐刷刷的跪在地上，声音浩大至极，引得四周的百姓们连连侧目，随即也扑通扑通的跪下。

“平身吧。”女帝神色平静，心中倒也没有被人发现的想法，倒是跪在地上的百姓，有些好奇的抬起头，偷偷瞄了一眼传说中大夏最尊贵的女子。

女帝并未注意这些百姓，而是将目光落在了许久未见的柳川身上。

这些日子，柳爱卿倒是黑了不少，身体看起来挺强壮的。

……

随着女帝的到来，让郡县的气氛顿时变得紧张起来，每天有大量的百姓进入郡县，想要一睹女帝尊容。

“你们看到女帝了吗？是不是如同传说中那般好看啊？”

“谁敢看啊，那可是女帝，看上一眼要杀头的！”

各种各样的讨论声不绝于耳，大部分人都是在好奇女帝来这里做什么，毕竟作为大夏的皇帝，不可能莫名其妙出现在这里。

……

此时的郡县衙门内，柳川静静的站在大堂内，因为女帝正坐在椅子上，抬起头看着他。

“微臣参见女帝！”柳川脸上摆出一副激动的表情，口中大喊道。

“柳爱卿，这些日子未见，你变黑了，也瘦了不少。”女帝声音清冷的说道。

看着女帝答应自己的要求，千里迢迢从京城赶到东山郡，柳川的心里有些温暖。

不管是为了什么，这个皇帝还是不错的，至少不像之前的那些皇帝们天天搞些虚头巴脑的东西。

“东山郡流民，神山私自贩卖土地，官府勾结……这些事情朕已经在奏折上看过了，但是详细的来龙去脉，爱卿并没有讲述清楚，现在讲给朕听听。”女帝靠在椅子上，闭上眼睛，等待着柳川的禀报。