对之前市委和市政府之间的小碰撞，陈佳灿已经看出一些名目来。以自己的处境，最适宜的就是隔岸观火。两边都不参与，那才是自保的手段。可实际情况真不容许自己安闲自在，手里拿着这文稿，虽不忘里面看，陈佳灿也知道会是什么样的内容。这样的东西拿出来，那边会有什么反响？韩东伟将这交给自己来做，等开会是环保得要自己提议出来？
这时直接推肯定不行，向那边透露一些事不是不可以，只是怕会猪八戒照镜子两面都不是人，处境会更加尴尬。只有从其他方面来做出一些表示，表明自己的态度和立场了。陈佳灿沉默着一言不发，看着文稿就像看金庸大师的小说一样，头也不抬。自己主动是一种态度，韩东伟强加给自己又是另一种态度。
就算不反抗，强jian还是强jian，要是自己主动迎合，那就是通奸了。
这个市委常委会议事规程从内容到形式上看，都对市委书记极为有利的，对全市的重大完全掌控，还将市里其他一些涉及面稍大的事也都会交由市委常委会来决定。而常委会议事的时间和机会，主要是市委书记来决定的。其中还涉及到民主集中制，在市委常委会里，集中制和民主结合起来，更加将全市的主要处理权都收揽在市委书记手里。依据这份文稿市委书记的权力将被放大，所有的人与事都不能够逾越，也都要经过常委会也就是市委书记最后把总关口。
看过一遍，陈佳灿心里更是发毛，觉得这样的东西这时候拿出来显然不切实际。韩东伟对于市里的掌控里还没有到那种程度，急切地拿出这东西，想要凭借一份制度就来约束所有的人，未必就能够办到。利益的碰撞里，谁肯就甘愿屈服？
民主和集中制是一对矛盾与对立的谐和体，运用得如何完全看主导者在群体里的威信与人脉，也看对大家利益的均衡情况。文本和操作做得再好，终究要能够执行运作才算是成功。当然，手里有这份东西，对市委书记说来就占据了主动权。市里通过之后，必然会上交省里报备，之后上面会怎么样做也是透着很多东西的。
今后市委常委会每一次议事过程，必然会有会议记录，谁说过什么采取态度是怎么样的，都会有文字依据可查。常委会里会是怎么样的一种状况，此时还说不清楚，但对市委书记而言明显地占足先机。每一次常委会的召开，由谁来提议议题，上不上常委会讨论，也都有程序的，甚至在常委会里议事的发言顺次情况，都写进文本里。
看到第二遍后，陈佳灿还是选择不作声。韩东伟虽说心里也不是滋味，但却也笃定，陈佳灿这位副手就算不肯积极主动来担担子，但也不敢将压在肩上的担子给撂了丢开。没有那份魄力和胆力，也是基于他自己的处境决定的，韩东伟对此有很清楚的把握，才会将这一一件事交由陈佳灿来做。
很有些信心地看着陈佳灿，从他那脸色上能够看到他的心思，韩东伟在心里就有些得意地搞怪。这次等陈佳灿提出这样的东西来之后，谁还会相信陈佳灿不是站在自己这边的立场上？他想辩解也都没有用的了。对于张政民在市政府那边搞这样一份招标投制度化，成立招标投中心，一看就知道是那年轻市长玩出来的把戏，还不就是要将大江流域所有项目都统统收到自己手里？
市里的决定权，始终都应该在市委，在市委书记手里。要制衡其他人，韩东伟觉得用常委会议事规程来约束就占了完全的主动。上不上常委会议事在于市委，通过不通过也在于市委。谁要私下做出什么来，那就是严重违反纪律的事，都在体制里，这样的底线不会有人去碰触的。
两人在办公室里就这样静默地坐着，陈佳灿装着将注意力放在对文稿的阅读和领悟上，而韩东伟带着一种俯视感看着陈佳灿，要看看他到底能够坚持多久才会开口。这又是一种较量与比试，韩东伟有上位者的心态，坦然中带着逼迫，就比陈佳灿更超然些。
僵持二十几分钟，陈佳灿将文稿反复地翻阅，其实也就是第一遍能够读进去。后来都是在装样子而已，他总之不想先开口说话。对书记韩东伟的用意很明白，也明白这时就算自己对他有所表示，对自己也未必就好。先不说今后在平通市里到底谁更占主导权，单凭现在韩东伟的用意，也不过是利用自己而已，没有一点诚意的。做出这样的事，自己会更加被动。
没有选定立场，才会让两方都有所顾忌，一旦选定了反而会淡出人们的视野的。
韩东伟见陈佳灿打定主意，心里那种超然的心态一点一点地散失，取而代之的是怒火，是威信受到挑战的尊严伤害。这是他不可容忍的事，就算真的陈佳灿不可能站到另一阵营里去，韩东伟还是怒火高涨。不过，这时候还不是将怒火表示出来的时候，万一将陈佳灿推向对方怀里那才是最大的损失。
强忍住在强忍住。韩东伟不断地提醒自己，脸上的神色虽然僵硬却将笑容挤出来。说“佳灿书记，平通市之前的教训太惨重了，我们再不吸取经验，以史为戒，那就是人民的罪人。怎么样克制权力的泛滥？民主集中制就是最科学的模式，落实在我们市里的具体情况，实现常委会议事规程就是贯彻民主集中制。请你辛苦辛苦，在两天里将我市的常委会议事规程初稿拿出来，争取三天后过常委会讨论，报请省里备案。”
韩东伟说着站立起来，就做出一副送客的姿态来。陈佳灿要是在多在办公室里呆着，顾忌韩东伟会因为压制的怒火而烧伤。等陈佳灿不声不响地走出办公室后，韩东伟长长地做了几次深呼吸，总算平静下来。
来平通市之前，一些朋友知道自己性子急躁，曾反复提出要对所有的事都要忍。而深呼吸将心里的怒火释放出来是有不错的效果的，韩东伟见自己心里渐渐平息，转念一想，和陈佳灿这只病猫做什么计较？那不是给对方机会吗。想着先前自己硬是忍住了，不面就有些得意。
可想到要怎么样面对李大嘴的要求和京城来的这些朋友，心里不免有些黯然。张政民送交过来的那份东西，就是市政府那边的态度，自己能不能绕开市政府，将李大嘴的事办下来？张政民态度暧昧，而刘振中一副高深莫测的样子，见谁都打哈哈，就是没有一个真正的答案，副市长魏诚态度已经明显。魏诚不是常委会里的成员，韩东伟还不怎么将他看在眼里。
张政民和刘振中都是常委之一，今后都有一票的。对市政府本来还不怎么看中，可由于上次为陈雨苏的事，洪义友主动站出来做工作，就算没有和市政府那边联手，这个信号对市委而言也是很不妙的。韩东伟不敢预期洪义友还会站在自己这一阵营里。
市委的动作，很及时地传到市政府那边。对于常委会议事规程，杨冲锋得知后没有放在心上。市委做这样的东西出来，肯定是针对市政府这边要成立的招标投中心，是以市政府的矛攻市政府的盾，要将制度管理，那大家都以制度来操作。这一核心问题杨冲锋自然能够看得出来的，从柳泽县一开始走进经济小组起，就参与了斗争，对这样的事自然是一眼就看到本质的。
常委会议事规程虽说对市里有着监督作用，看起来对市委极为有利，但对杨冲锋说来，本来就不想为自己谋什么私利。就算银河天集团、万利集团或者成作东与黑牛的建筑集团到平通市来，都不会做什么违规操作。对于这些介入平通市的运作，只要按照正规操作，他们有很好的系统和厚实的资源，能够将运作成本降到一定的程度，利润空间比起其他人而言就会大一些，这就是最大的优势。
有这样的优势做保障，杨冲锋根本就不会走其他途径来实现他的目的，对于操作中的事，自然要用制度来维系。既能够保障自己的利益，又能够保证平通市的利益和发展。
如今在平通市里，最初的工作目标已经实现，将平通市平稳下来了。接下来就是对大江流域经济圈建设的规划和建设，实现经济圈建设的战略目的。不过，实际情况却有些复杂，市委和市政府在对怎么样进行大江流域经济圈建设的问题上，双方没有取得一致的看法。
经过这段时间的演化，虽没有看到两放的直接碰撞，不过是平通市的大环境使得大家都尽力来维系这种蜜月状态。如今，平通市的环境有了改变，工作的重心也发生了转移，这种矛盾冲突自然而然会凸显出来，成为工作中矛盾的主要方面。
对于平通市怎么样发展，怎么样利用投入的资金来改善发展环境，杨冲锋的认识与韩东伟有着较大的冲突的。韩东伟主要就是将工业经济抓起来，成为大江流域经济圈建设的主线，离开这一主线的其他事，都不能够将现有的资源分开去，使得工作主线受到削弱。工业经济抓起来了，大江流域的经济圈也就会得到应有的业绩，进而受到上级的认可。从而能够尽快地体现出他的工作能力来。杨冲锋却觉得工业经济固然是大江流域经济圈建设的主线，这是一致的，但在发展过程中，必须要将农业和农村经济共同发展起来。工业经济能够提高数据，但却不能够使得整个地区的经济实力得以提高。工业发展起来，但平通市受益的人众却不多，只有将农业经济一起抓起来，才能够让整个地区都共同富裕起来。
两种不同的知道思想，必然导致了对未来工作规划的不同。单纯的工业经济发展，就会将全部的资源集中起来，见效就会更快，给省里和上层可看到东西和数据上都能够在一两年里就做出来。而全面发展，在具体工作中就会复杂得多，现有资源也会分散一些。在农村作物开发、经济果林开发、养殖也、旅游业等开发中，都要分散开市政府这边的工作经历和资源利用。而这些工作，从市政府的角度而言，收效是很小的也是很隐形的。
农村的收益甚至不能够在数据上有什么体现。
两天之后，陈佳灿将平通市市委常委会议事规程做了出来。初稿出来后，自然要拿到韩东伟那里等他审阅。陈佳灿本来想要秘书拿去交送，想想还是自己亲自去，或许书记要见到的就是自己的态度，什么样的态度是韩东伟最希望的陈佳灿心里有数。手里这份东西，不单单是对市政府那边，对其他人何曾不是一种约束？
走进书记办公室里，韩东伟坐在办公桌后，见陈佳灿进了办公室来，明白他的来意。本想拖一拖，让陈佳灿冷落下让他知道什么叫冷遇，可想着这样也不好，毕竟他将事情给办了。两人坐到沙发上，韩东伟将交送来的初稿细致地翻看，之前的文稿他较为熟悉，这时看陈佳灿做出来的初稿，也就看主要的关键点。
关键的环节没有擅自调动，韩东伟用笔将其中两三处稍微改动，就签了名让秘书打印出来备用。
陈佳灿一直都不多说话，看着陈佳灿走出办公室的背影，韩东伟就想，胜利者终将是手握主导权的人。
杨冲锋再一次进市委大楼，将自己对大江流域经济圈建设工作总体思路形成文本，提交市委与常委会，作为常委会的提案来操作。交给韩东伟后，其他市委常委成员手上也都人手一份，让常委成员先看到这规划的总体思路。虽说省里还没有明确态度，但经过常委会讨论之后的总体思路，要是被认可了，再报省里那就是集体决议，省里对此肯定会高度重视起来。
之前对大江流域经济圈的建设规划是省里认可了的，要进行调整自然不会轻松，在向省长张韬鹏汇报工作时，杨冲锋感觉到省长还是很赞赏这种设想的。只是他也不能够随口就表态，总要经过成熟的思考之后才会有倾向性选择的。工作主动一些，形成文本后，常委们肯定会和之前的工作规划进行比较，发现两者的区别。
至于在常委会里会有怎么样的讨论结果，杨冲锋并不怎么在意，就算没有通过，今后市政府进行具体工作时，要进行产业调整、引进资本和技改，市委也不可能强行干预。涉及到千家万户的生计，农村里的人见到有实惠之后，也不会拒绝政府的作为。同样的引进外资参与大江流域经济圈的建设，市委常委成员也会有自己的判断，站在什么立场上，真正摆到桌面上来辩论，杨冲锋觉得谁都会顾忌到自己的态度的。
当利益与身后名、与舆论有碰撞时，很多人都会谨慎地进行权衡的。