自从来到煌城，周朝阳便没能好好休息过，他与管理特区商务的儿子周兴国及特区财政的老婆王素娟交叉行事，一面整合各地的商会和作坊式的小型工厂，订购特区政府和jūn_duì所需的物资。一面完善jūn_duì的物资供给和调配。好在有着邹圩的模式，各项工作开展顺利。

但近期以来，周朝阳似乎有点不务正业。

最近，根据计划，羊城王家从欧美订购的整套纺织设备和技术人员已经到达煌城。这不，周朝阳直接干预非本业的工作范围，参与到纺织厂的筹建中去。

他预先在煌城城外平整出600亩土地，建好了3万多平方的简易厂房，每天都组织设备安装、调试、原料准备，令周朝阳恼火的是，畅鹏拿出来不少的衣服面料没有人见过，根本无从仿制。

去请问他个畅鹏，这家伙说他也不会，只说多做自然就生产出来了，瞎猫还能碰到死耗子，自己摸索吧！

无奈，老周只好赶鸭子上架，亲自上任，带领技术人员就干。

把面料拆开来分析，或是采用目前已经掌握的纺织技术替代，实在弄不明白之处，就以副特首的身份，跑到西海湾科技所，召集人员想办法解决。直到用掉快一吨的棉纱，一块数米长的牛仔布方才织了出来，老周自是欣喜若狂。

周老之所以如此注重纺织，他是迷上了畅鹏所说：

‘全世界有一半以上的人都将穿着华夏生产的衣裤’。

畅鹏无心的一说，让副特首足足瘦了十斤，却也打开了华夏纺织品的窗口。从此开始到后期，西海湾特区关于纺织、制衣的企业达到了1386家，95%产品出口。

这是后话，周朝阳和王亚梅而后分别成为了西海湾最大纺织厂和服装公司的创始人。

周老可是一步步干出来的，王亚梅却只是不时拿些什么成衣和面料（当然又是欧阳的存货）以及时装设计，便获得了西海湾服装公司15%的股份，而设计图纸仅仅来自于一台台式电脑里某个截图画面，找个美工从照片上临摹成图纸，不公平啊！

北滨普仁医院为1886年英格兰“安立间”教会的传教士柯达医生创建，这北滨第一所西医院，也是民国县、市一级最早的西医院，其附属医院有普仁麻风院。

负责医疗卫生的戈少新收购了北滨的英格兰普仁医院，以此为基础，购进大批医疗器材和设备，在煌城、擎州各新建一所医院。

除在两个医院配置少得可怜的几个医生、护士和几个中医，便大肆招收学员，费劲手段，连哄带逼地在北滨普仁医院成立了西海湾医学院和护士学校，培养1年制西医和半年制护士，毕业上岗人员在后期再往学院、学校补习及深造。

这个计划得到了畅鹏的支持，不得已而为之，生病总得有医生看吧！先期培养的医生及护士大部分送入jūn_duì，三个月一轮换的西海湾北伐部队也只有由三名医生和十个护士组成的医疗队。

戈少新计划5年内为西海湾培养1000名西医和3000名护士，医院至少开办到西海湾镇乡一级，jūn_duì师一级有野战医院，团一级必须有医疗所，营级有医疗站。

同期，戈少新购买回数套实验设备，招来十多个曾经的同学同事，以畅鹏给出的点子，拿出部分原准备援助西藏车里乡的医疗器材和药品作为研究，同期进行青霉素、庆大霉素、痢特灵、磺胺等多项的药品研究及试制，为下一步的制药奠定基础。西海湾的医疗体系和医药工业从无到有，开始起步。

马军武最为头疼的是特区政府的工作人员配置，畅鹏依旧如宾州般给了个死命令，特区公务员与特区人口的比例必须是300:1，也就是说，300人口里只能招1个公务员。

以西海湾包括难民和新移民的人口数量，公务员的指标不到7000人，分到三个地区，每个地区为2000多人，这还包括警察的名额。

公务员的名额虽不多，却一时难以招到，经过人事梳理，连煌城这个西海湾的中心，才有500人合乎使用标准，而特首却说另缺勿烂，非要在整个西海湾举行一场公务员考试。

题目虽然简单《中华之民心、民生、民权》，这与孙中山提出的三民主义“民族、民权、民生”学说大同小异，但参与考试者，仅有300多名通过。

有一名整篇子乎者也的老学究，连试卷都被亲自阅卷的畅鹏当场撕掉，而一名只写了几句“水能载舟亦能覆舟”的家伙居然得到特首的接见，推荐予以重用。