步度根起身说道：“大司马，步度根愿率领本部骑兵歼灭公孙瓒。”步度根刚来，看见刘虞对自己和柯比能、丘力居一样，一视同仁，马上表态。柯比能、丘力居听后纷纷请战。

刘虞说道：“诸位，此事稍后再议。鲜卑东部大人、高句丽、扶余、乌桓诸部的使者虽然被公孙瓒阻拦，但有不少使者绕道北方草原，前来蓟城，诸位及诸部落的愿望，我已经得知。子华在辽西时候曾经对乌桓候盟誓，有我父子在幽州，各族平等，共同繁荣。此盟誓我今天重申。最近我与几位侯爷及部分部落使者协商良久，已经制定了我幽州之民族政策。现已上奏朝廷，不日后将对外公布。子华你来解读相关政策。”

这些民族政策的主体思想都是刘宽提出来的，由刘宽来解读当然合适。

刘宽向各位首领和使者行礼，说道：“幽州民族政策的核心是民族平等，天下一家。鲜卑、乌桓、扶余、高句丽各部本就是华夏苗裔，只是居住区域、发展水平不同罢了。

为使各族共同发展、和睦相处，今确定如下政策：一是各民族平等，各族今后在从政、经商、农耕、放牧等诸方面权利、义务与汉族同等。

二是居住和从业选择自由，今后各民族可以自由选择在哪里居住入籍，可以自由选择从商、放牧、耕种或从事工匠等行业，牧民愿意耕种的，官府将免费分配每人十亩土地。

三鼓励各民族间通婚，少数民族与汉族人通婚的，移居耕种获得土地之外，通婚双方各奖励土地十亩。

四是通商自由，盐铁、战马等官营物资按配额买卖，对各族开放，其他物资自由贸易。

五是在条件成熟的地方筑城，设置郡县。各部族可以根据地理位置、人口等条件筑城，幽州将派人员协助，并予以钱粮支持，幽州政府将协调各部划分好各自的管理区域，任命部族首领出任郡守、县令。

六是军事力量合法化，军政分离。今后幽州及边塞各族，不可穷兵黩武，私自发展jūn_duì，相互征伐。各郡县太守、县令不再领兵，各少数民族首领如要领兵，就不得担任郡县长。jūn_duì设置情况有待进一步与各位侯爷及使者们商榷。

七是加强教育、医学、工匠制作、耕种等各行业的发展。政府将派出人员赴各部落考察，教授各行业知识和技术。各部族也可以派人到各郡县就学。

八是加强垦荒和移民。诸位，大家团结起来要有大眼光，不要只瞪着自己的一亩三分地，我辽西、辽东以北有大量的肥沃的土地，各族可以移居、垦荒，将这些肥沃的地方开发出来，经过我们的发展，今后这些地方不会亚于中原的富庶，鲜卑各部所在的草原以北也是辽阔无比，各族规划好区域，适当建筑城池，合理布局。也将是前途无量的。”

刘宽说着停下来，喝茶润润嗓子。

步度根说道：“我们建筑城池，可以遮挡风雨，交易物资，储存粮食，遇到灾害也不用到处觅食了。”

这时齐周点点头，“将军说的有理，各位首领可以居住城池，可以拥有广大的耕种土地，也可以拥有自己的牧场，各位可以选择从政做官，也可以选择带兵，也可以选择做个富家翁。”

刘虞见大家听得纷纷点头，摆摆手，吸引个人的眼光看向自己，说道：“各位，我刘氏皇家，真诚和睦各族，历史表明，两族相争，百害而无一利，先祖与匈奴相争，几百年来，多少人口消亡、国资靡费，殷鉴不远。我刘氏父子起誓，绝不兼并、欺凌各部，我们追求的是共同发展、同享富足！愿与诸君同享富贵！”

众人听得热血沸腾，纷纷起身向刘虞父子行礼。“共同发展，同享富足！”“同享富贵！”