“不错，之前朕有意实行屯田之法，然屯田之法自古虽有，但却有些不妥，实行此法最出名者莫过于赤壁大败后的曹操，为了能够保证军需用粮，其在起兵之处便开始屯田，并将之大肆推行，然而效果却也是显而易见，数年时间，曹魏北方实力得以有效恢复，国力日渐强盛。”

“但是，别人的方法未必适合我们，鞋合不合适，只有脚知道，屯田之法分为民屯和军屯，民屯收益官民按比例分配，军屯收益则全部归于朝廷，用以军事，黄巾之乱至此，天下久久不得安宁，百姓流离失所，土地更是荒芜大半，粮食极度缺乏，饿死人也非稀罕之事，流民随处可见。”

“面对这种情况，曹操推行屯田之法，吸纳流民，将土地借给他们耕种，虽然从中收取了大部分，但余下的却足以满足百姓果腹之用，也能获得一定庇护，让他们有了栖身之所，故而效益颇大。而蜀中百姓呢？蜀中百姓经历大战，虽苦，但他们相比于中原百姓，无非要好上许多，闭塞的环境使得他们并没有那么惨，所以他们也不是那么好安顿的，再行屯田之法，未必能够调动起百姓积极性。”

“所以，朕之前所说的屯田之法终不可取，此次赴阳平，朕沿路观察了许多，亦发现了许多，汉中人口稀少，土地荒废颇多，可供迁去百姓耕种。”

“屯田之法说的再多，始终不过是土地官有！终究不是百姓自己的，相对于我们，现在我们需要的是人，人是最珍贵的，但是百姓心中，最贵的无非是土地，有了土地，他们才有了希望，才能生存下去，不断延续！荆州之所以富饶，无非与荆州百姓多为有屋有田的自耕农，所以朕就满足他们，给他们田地！”

听到这，孔明彻底震惊了，虽说荆州当时的确如此，即便是其家中亦有十亩桑田，但是那也是以前，现在战争时期，为政者皆抓紧钱粮，不仅自己的，还包括百姓的，因为没有这些，就没有兵马，自然也就无法逐鹿天下。

理了理思路，刘禅慢慢道来：“今汉中，地有遗利，肥沃之土多数未得到开垦，而此时，若将田地赋予百姓，如此，百姓必能安居乐业，不复思乡之念。”

“莫不是想效仿秦末汉初之授田制？”

刘禅摇了摇头。

“授田按人丁多少来授予，田地虽私有，却不禁买卖，长久下去，终有弊端，致使兼并之风日盛，富庶之家良田千亩，贫穷之家无立身之所，而这亦是黄巾之乱的原因之一。”

“把土地给予百姓手中，怎么分？怎么给？这才是关键，为绝后患，授百姓之田，当分为两部分，一部分为民生田，一部分为官军田。”

孔明呵呵一笑：“这倒有些意思，陛下且说说这二者有何区别？”

“民生田，官府授予百姓，便是百姓私田，可私下买卖，亦可世代传承，若一家之丁皆故，该田则收归官府，另行分配，切不可落入小人之手，耕种该田所得收益尽归百姓所有！”

“官军田，乃是百姓为朝廷军事所需而耕，该田所有权亦归朝廷，暂时租于百姓耕种，不得私自买卖，违者重惩，而所得之粮，百姓留一成做劳动补贴，其他尽数入官府帐下。”

“若是”闻言，孔明有所思，片刻后，目光一闪，忽然问道。

“为防止百姓弃官田而重民田，当需下令，民田所得之粮不得超出官田两倍，违者，民田所得尽数充公，只留一成官田之粮供生活之需，另外，尚需加强监管，主张相互监督，举报者，经核实，予以重奖！”