江家村这个名额得来不易，可村民们实在太穷，没钱投资。就算有些钱，也舍不得投进去，毕竟一家老小还得生活不是？

修建一栋旅馆需要投资五万元，作价一百元一股，共计五百股。江家村村民可以自愿认购股分，最少十股，多则不限。修建完成后，由所有认购了股分的村民竞价承包经营权，所有股东只享受承包收入的分红，不参与经营收入的分红。

洛宁一看这计划书就想起了前世的龙尾峰山庄，应该就是这份计划书带来的结果。洛宁记得前世老妈告诉过她，山庄总共是21户人家投资修建的，其中洛宁外公家投资了五千元，还是四处借钱才凑齐的。

修建好后，经营权被一个叫王绍辉的以一年两万的价格竞买下来，合同一签就是二十年。后来这个王绍辉就成了望龙乡的首富，一年两万的价格在这群没有见过世面的村民眼中确实很高，但他们每年的收入超过了不知道多少倍。而且一签就是二十年，其他股东根本就没有从这份投资里得到多少回报。

所以洛宁一直觉得外公他们当初签订的承包合同是非常不公平的，短短两三年后所有股东都后悔了，可那时已经晚了。

洛宁现在亲眼看到了这份计划书，它的初衷确实是想要帮助村民致富，但是因为不了解实际情况，出了很大的偏差，最终只富裕了一家，相当于是让另外20户村民借钱给他们修建山庄，只收取了相当低的利息。

这个非常不公平的计划，洛宁决定彻底改变它：首先是股价就有问题，江家村村民的平均年收入才几百块钱，股价定为一百元一股，还最少十股，大部分的家庭都买不起。就算有想买的，也必须借钱才能买，这就把大部分的村民排除在外了。洛宁把股价调整为五十元一股，不限制数量，一股也能买。这样一来，所有村民都有机会参与。

第二个大问题就是承包合同。其实以竞价的方式承包经营权，这个方法是非常好的，可问题就出在合同一签就是二十年，中间还没有增长，这就很不公平了。洛宁把承包年限调整为十年，并且承包价格每年上涨10，十年后重新竞价，重新签订合同。

她把调整后的计划书做好，然后开始下一项，江家村的村长递上来的请求，希望县里能给江家村指一条路，怎么样才能发展致富？

其实江家村的资源不少，山上有很多宝藏，像是茶叶、竹笋、板栗等特产，还有可以做棕垫的山棕树，甚至养殖业都可以。

这些资源里，只有茶叶被利用起来了，县里成立了制茶厂，也专门做了品牌，就是每年从上山收购嫩茶，但收购价格极低。

竹笋板栗等山货都是各户村民自己拿去卖，并没有规范的管理和统一销售，无法形成规模。

江家村最大的问题一是交通，二是村委会没有拿出好的方案好好利用这些资源。

洛宁根据这些情况拟了一份详细的计划书，模式和清远豆瓣酱厂差不多，由村里和村民共同出资成立公司，跟村民签订合同规模种植，集中销售，创立品牌。村民自愿入股，股东投票选举出管理者负责经营。这个模式很多村镇都能借鉴。

把这份计划书做出来后，洛宁又看了一下另一份资料，前进村是龙山县东北部的一个村子。属于平原地区，资源不同，但完全可以借鉴同样的模式。洛宁也针对那个村子的情况做了一份计划书，主要发展农业和养殖业，按照后世的生态农业的模式，种植经济作物，养殖家禽和牲畜，形成生态循坏。洛宁的计划书是渐进的，从初期开始一步一步发展到后期的生态农业，每一个阶段怎么发展、怎么管理都写得清清楚楚。

这两分计划书分别代表了两种或不同类型的发展模式，其他村镇完全可以根据自身情况借鉴，制定出符合自身的发展计划。

洛宁当然还有更多这方面的知识，但她不想全部拿出来，也该让政府这些人自己动动脑筋才行。