美国宪法第一修正案赋予公民向政府请愿的权利。每个公民都有向政府陈情的权利，也就是说，游说是受美国宪法保护的。

美国hsd中心有一条横贯东西的k街，街边两侧是一个挨着一个的各种律师事务所和咨询公司，全美游说业的顶尖人物就聚集在这个“说客一条街”，说客为背后的雇主服务，试图影响政府、立法者或监管机构成员行动、政策或决定的行为。

比如，在位于hsd东北一街750号1010房间的纳瓦霍部落办公室，他们的一项重要任务就是游说美国政府和国会，为纳瓦霍部落争得应有权益。

纳瓦霍部落是美国最大的印第安人保留地。

“美国以色列公共事务委员会”时刻关注美国对中东的外交决策，并设法影响重要的人事安排，千方百计保护以色列在中东的安全利益。

如果看过好莱坞电影纸牌屋游戏就会对美国式的游说有更清晰的认识。

当然说客并不是只是游说美国政府，只要肯花钱，最顶级的说客，甚至一个专业的游说团队都肯为雇主服务，比如，陈炎雇用弗里森.约翰去游说瓦努图阿政府，说服瓦努图阿政府将阿纳托姆岛的岛屿主权卖给陈炎，弗里森.约翰本身是一个专业的说客，在他背后还有一个专业而庞大的游说团队。

陈炎说道，“如果没有难度，我就不会找你们，我希望你们尽最大的努力去说服瓦努图阿政府将阿纳托姆岛的岛屿主权卖给我。”

弗里森.约翰点了点头，“好，我们会尽最大的努力达成你的目地，你需要支付的费用是1500万美元。”

1500万美元是合理的收费。

因为不仅是弗里森.约翰一个人在为陈炎服务，而是一个专业的庞大的游说团队在为陈炎服务。

陈炎说道，“可以。”

……

陈炎支付了1500万美元。

有一支说服团队在维拉港行动。

形容这些人可以用无孔不入来形容。

这些人出现在瓦努图阿的总统府，议会议员，官员的家里，展开游说，大撒金钱，他们还神通广大影响瓦努图阿的媒体，利用舆论去说服27万民众。

瓦努图阿从总统，议会议员到普通民众都受到他们的游说，他们巧舌如簧，对总统，议会议员一套说辞，只要你们同意将阿纳托姆岛的岛屿主权卖给陈炎，可以获得一笔巨额的卖岛费，这笔资金可以还中国的欠款，政府有足够的钱去发展旅游业，发展经济，给民众创造更好的生活，甚至有一部分钱可以放入你们的腰包，就算将卖岛费的一小部分放入腰包，每个人都可以成为千万富翁。

说服民众一套说辞，只要同意卖岛，每个人都可以分得几万美元，个个都可以成为富翁。

而你们卖掉的是，一个无人居住的岛屿，还距离主岛几百海里，孤零零的大洋洲一座岛屿，对你们的生活一点影响都没有。

游说团队的游说能力非常强，花了一个月时间，撒了不到200万美元，瓦努图阿从上到下都被说服了。

27万民众同意卖岛。

议会大部分票数同意卖岛。

总统同意卖岛。

但是，瓦努图阿人也不傻，连游说团队都出动了，说服我们卖岛，陈炎想购买阿纳托姆岛的岛屿主权决心很大，势在必得，主动权在我们手里，瓦努图阿开出了110亿美元的天文数字，可以卖掉阿纳托姆岛的岛屿主权和领海主权。

游说团队回复了陈炎。

陈炎当然不会同意瓦努图阿的开价，110亿美元，除非脑袋被驴踢了。

游说团队回复瓦努图阿，60亿美元。