“我把你说的的精英理解为贵族，那随着王朝鼎革，贵族的人群是在变化的。”

“是的，极端的情况下，新的统治者可以把原有的精英阶层全部肉体消灭，只要他有这个实力。这不重要，重要的是他后面采用的统治逻辑是不是以人为优先。”

见很难与梅洛交流这个问题，守序把话题拉回现实，“你看现在的中国大陆。鞑靼人全族只有20万男丁，但他们胜利的趋势似不可逆转。就是因为鞑靼人向所有人证明，比起明朝，他们是道统更好的守护者。我们要比他们做的更好，就得再向前迈一步。”

梅洛痛苦地道：“我还是不明白。”

守序想了想，换了个说法，“上校，自从立国开始，除了某个教派，大体上我们遵从了信仰自由，因此联邦境内有很多神。我们的权力就不能来自神的授予。”

梅洛想了想那个场景，“是的，仅是来自哪个神的授权，就一定会吵翻天。”

守序：“中国人用君权天授，但天人感应来解释这个问题。我们更直接一些，直接从法律上宣布，权力来自于人民。”

“有授权就要有回报，阁下，我们需要付出什么，金钱吗？”

“确切说，是财产。”守序道，“私有财产神圣不可侵犯，未经审判不得剥夺私人财产。我相信，无论是海盗，还是租佃制下的地主，种植园和矿山里的奴隶主。抑或是天主教的修士和新教的军官，他们都会喜欢这条。我们要让所有人相信，通过奋斗或者冒险可以发财。然后他们付出鲜血和生命赢得的财产在联邦统治下会很安全。”

梅洛道：“只有财产也许不够，阁下。”

“产权是我们都能想到的，剩下的恐怕就只能靠集体讨论，你我无法代替别人思考。”

代替思考的后果是心不甘情不愿，法律成为空文，政策出不了首都，守序的命令也许出不了执政官的官邸。思考可以独立，但是思考需要的前提，材料和舆论准备都是我来提供的。后世资本主义国家所谓的自由也是如此，只要控制了舆论和所谓的价值观，那个游戏规则下，能影响到大多数人就是成功。

“我明白了，那么联邦需要的就是像财产权一样，能获得最大共识的纲领，暂时放弃掉可能会引起分歧的条文。”

“很好，那就是我们统治的基础。与西班牙的战争在即，我们必须增强国内的凝聚力。必要时，元老院放弃部分权力，放弃部分利益。要让所有人相信，我们是比亚洲君主和纯粹来殖民的欧洲人更好的统治者。”

“放弃也许会是个艰难的选择。”

“是的，上校。但想想婆罗洲，想想澳洲，我们还有宽广的扩张空间，放弃与即将得到的比起来，不值一提。”

梅洛代表了元老院中相当一部分势力，有些问题必须在大会前解决掉。

“阁下，我只有一个问题，什么是人民？”

“上校，联邦通过军功和纳税额定义了公民，达到标准会得到相应的公民权。他有明确的内涵。”守序一笑，“人民则是很宽范的政治概念，他没有明确的定义，只有逻辑上的文字游戏。”

“阁下？”

“你可以理解得更直接一点。站在我们一边的，就是国家的人民。站在我们对面的是……”

“是什么？”

“人民的敌人。”

……

西南季风统治了南海。

守序离开婆罗洲，航向本土，接下来，他还要去后江和琼州。五百人院成立在即，元老院建立了这个国家，用五百人院来维系住她。

这也是为未来的战争做铺垫。

鞑靼人恢复了旧的秩序。

守序需要比他们更高层级的文明和新的秩序。

机器工业生产催生了资本主义，但自然发展过程太慢。守序向前多迈了半步，从思想、制度等上层建筑和底层的机器、经济同时推动。