拥有土地，就拥有了更多的资源、资金，而拥有这些，能做的事情就多了！

人常说“拥兵自重”，然拥有更多土地资源，也同样不能轻忽。

唯有加强中央集权统治，荣景帝方才感觉安心。

说到这里，陈启正哪里还有不明白的？皇帝忧虑的是土地兼并，带来的势力影响。

“回皇上，若想打破此格局，应禁止农民卖身与地主成为，世仆庄奴；严禁地主逼迫农民负担苦役；严禁地主虐待农民，改善佃农待遇，改订租佃合约，这样做目的是为了增加自由劳动力，缓解非奴仆类劳动力的不足，继而开垦荒地，增加田亩，稳定民心。

其次，可通过清丈土地以及契约，挖出士绅隐匿的土地，并革除部分大地主等的非法产业，确保耕者有其田，帮助农民自立，方能进一步分化士绅的势力。”

仓促间，陈启正所能想到的，也只是这些。

而荣景帝已经平静下来，缓缓道“我朝定鼎百年，社稷稳定，国泰民安，百年内人口翻了近一倍，若依此速累增，土地收入不足以活人，无粮可供养，失地流民增加，则必有大患，未雨稠谋，方是长久之计。”

陈启正闻言，肃然起敬，自己乃至朝廷官员，想的都是如何维护现有的安定，而皇上所虑则是如何使未来依旧安定，只这份真知灼见，就足令自己汗颜。

陈启正躬身叩拜，很是激动的颤声道“皇上高瞻远瞩，深谋远虑，臣惭愧、汗颜。臣定要制定举措，扼杀此土地兼并之风，为国朝安定尽臣烛火之力。”

“陈卿，仅止这些还不够啊！没有利益驱使，他们怎么肯放弃手中的渔利？”

陈启正忙道“皇上可有了良策？”

“海贸可行，依照盐引制拟吧！这个甜头足够他们趋之若鹜了吧！

票照怎么发？海税怎么征？出航、入港物资如何监管？如何扼制海匪？海上军备如何控制调度？等等问题，你下去和杨铭时、高季文等人再讨论吧，拟个章程出来！容后再议。”

荣景帝将此事交由陈启正牵头去办，至于章程，最终恐怕还要廷议。

“臣领旨！”陈启正再次叩拜后退出了勤政殿。

看着陈启正离开，荣景帝揉揉额角，低头又拿起密探的密报翻阅。虽然不想让密探变得像前朝密探一样恶名昭著，但是身边和下面的这些官僚，可信的不多，都有扯不断的集团。就怕一个不小心，就给你蛀个天大的窟窿来。更要命的是有些世家大族，压根不在乎谁来当这个皇帝。若是危及自身利益了，不管是叛贼还是外族，都能拉下脸来暗通款曲。

这就免不了要时时的敲山震虎，给一些人一个警醒，让他们的手别伸的太长。但是黜落处置官员，就更是要谨慎为之，避免可能导致的朝中人人自危。荣景帝边阅折边摇头，自己这个皇帝做的，不小心不行啊，慎之又慎。

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