当今天下，自始皇帝一统中原！废丞相，设三省六部！及至本朝太祖又设枢密，政事两院再次分割相权。中央集权已到鼎盛！

先帝又设同中书门下平章政事一职，无丞相之位却行丞相之事，虽为诸相之首，却是一不能开府建衙，二则失了封驳谏争之权！

当今朝廷设立内阁，平常都是皇帝与内阁大臣商议。至于朝会则定为十日一朝，大部分也是宰执大臣宣布内阁决议！

内阁近日以来，为这秦穆引发的波澜，诸般入阁宰执争吵不休！

“范公所言极是！”一名老者嘶哑着嗓音道：“先帝时，为平胡患，定宁远之盟！开榷场，议和亲，赠岁币！如今边境安康，戴白之人不识兵戈！我朝皇恩浩荡，便是北方胡人亦可立盟，又何苦劳师远征，与区区一名秦穆纠缠不清？”

“是啊，这天下哪有永恒的敌人！这秦穆终究也是个方外之人，为父兄报仇也不违纲常名教！结这恩怨实为不智！还望陛下三思啊！”又一名领参知政事衔的大臣附和道！

端坐高台的皇帝长出一口气，伸手压下吵吵嚷嚷的列位臣工，沉声道：“当年我天朝与蛮夷互有胜负！这宁远之盟早受天下诟病！朕有意扬我国威，诸卿当要明白我朝廷威严不可失，失之则无以服万民！”

“臣蒙陛下皇恩浩荡，授同中书门下平章政事一职，自当鞠躬尽瘁，为圣天子尽忠。这宁远之盟实乃国之根本，虽予胡人岁币，但亦借此开立榷场！所予之银钱百倍取之！想当年汉武雄图载史篇，长城万里尽烽烟！妄动干戈绝非我朝之幸事！况乎秦穆，不过方外之人！如今更携升仙令搅动天下风云，诸国遣使，四方异动！当真不如以宗室女妻之，或可为我朝之助力！”首相范明躬身劝道！

“明相糊涂了！我天朝富有四海，若是面对小小一秦穆也需委曲求全，拿什么震慑四方蛮夷？当年若非汉武三征漠北，莫非真能凭一女子之琵琶曲便能平息干戈？恩威并用，有些豺狼贼子可从不会念及皇恩呐！”皇帝冷笑一声道。

“陛下可曾想过，青云道驻大军与秦穆隔江对峙！所一切用度所赖朝廷拨发，沿途损耗，每日所需多少？”知枢密事出列躬身问道！

“江南富甲天下，不妨就地取粮？”唯一一名武将出身的枢密副使道。

“哼，好一个就地取粮！军政，财政一应交予一道之巡抚！莫非忘记前朝藩镇割据之痛么？”知枢密事的职务虽然低于枢密副使，但本朝重文轻武，这喝斥起来不了半点情面！

“就地取粮实为不妥！”皇帝点点头道！

从千年前炎汉一朝开始，中原对外扩张！便发现一个无法解决的难题，面对打下来的大片土地，如何管理？

若是派兵驻扎，一应补给全由中央转运，路途遥远，十石粮路上便要消耗九石！若学前朝那般，令边军就地取粮！中央无法用钱粮制约当地武将，又导致藩镇割据！

故而本朝一直以来，守成有余而进取不足！光是委派良将统兵打几个胜仗，每一个皇帝都能做到！真正难以解决的便是这后勤问题！

所谓外行谈战术，内行谈后勤！打仗靠的从来不是评书演义所说的计谋，而是实打实的国力对耗！

“陛下，既然不能就地取粮。从京师转运粮草到前线，又将耗费多少粮食？这对峙的局面又将持续多久？倘若此时胡人来犯，我朝有可用之粮抗敌否？”知枢密事继续劝道！

“废物！”皇帝终于愤怒的喝斥一声，伸手一指首相范明：“朕几日前便令你寻找上官瑶！如今可有消息？一味这也不成那也不成！要你何用？不如脱去官袍回你的户部继续担任侍郎！”