中国也是从宋朝开始，皇权就不下乡了，何谓皇权不下乡？就是没有了基层党组织。比如秦汉，还有亭长里长这一类乡村基层的官职，朝廷能直接动员每个村的村民。唐朝基层，府兵制度，也是能直接动员到基层每个人。

但是到了宋朝，开始了基层乡绅自治的模式。朝廷再也不能直接动员基层百姓，甚至收税都要通过乡绅来执行。这样的朝廷，动员能力，比之秦汉唐，差得太多，特别是战争动员能力，更是差了十万八千里。

明朝朱元璋的军户卫所制度，也是为了弥补皇权不下乡的战争动员办法，在明朝初期，这种卫所制度，很见成效。奈何时间一久，军户卫所也糜烂不堪。

一个国家的动员能力，其实就是战争能力，在冷兵器时代，有真正的敌人在外的时候，这种能力，极其重要。

说一千道一万，就是甘奇觉得大宋朝廷，或者说大宋的管理团队，各种不专业。

要想改变这一点，显然也不是一朝一夕的事情。

但是甘奇今日，就开始着手这个问题了，从小地方一点一点的来，一点一点的潜移默化。甘奇要做的，才是真正的救国救民，救国救民的办法，不是具体的哪一件事，而是要重新对这个国家进行顶层设计。

只要顶层设计稳步推进，其他的事情，比如怎么强军这一类的问题，也就更容易做成了。

好在，时间还足够，这个大宋朝，亡国还有几十年。

甘奇看着满场云里雾里的人，一双双一脸不解的眼神，开始讲课：“预算之法，好比吏部，一年要发多少俸禄，每个品级有多少人，每个人发多少钱粮……又好比禁军，有多少人，每个人发多少粮饷，预计需要购入多少新军备……不能需要钱，就来要，朝廷有钱就给，没钱就拖，一切都得按照计划进行，朝廷更还要留有备用钱粮以应对突发事件……预算需要审核……如何审核……”

几个时辰过去，天色渐晚，甘奇却连预算这一个题目都没有讲完。

待得甘奇下课而走。

课堂之上这些学生，似乎都忘记了还要赶城门这件事情。

一个个喜出望外，有人弹冠而起，说道：“甘先生终于开始说治国理政之道了，这就是治国理政之道，这就是真正的治国理政之道，幸甚，幸甚。”

“能听甘先生如此高论大言，来日考场策论，还有何难？以往拜师治学，多学圣贤经典，何曾有人如此教导过策论之道？待得把甘先生预算决算之策学完，来日再考什么关于户部的题目，我也能侃侃而谈一番。”

却也有人一脸茫然开口问道：“诸位，我想问一问，甘先生今日这到底说的是什么啊？我怎么就一点也没有听明白呢？”

此话一出，立马也有人附和：“在下也是听得云里雾里，甘先生所言之预算，在下倒是有不同见解，朝廷有钱，还哪里用得着花费人力物力如此预算来预算去？朝廷若是没钱，预算来预算去，还不是拿不出钱？”

立马有人鄙视一语：“愚笨不足与谋，甘先生所言，就好比你居家过日子，有多少钱，就办多少事。穷有穷的过法，富有富的过法，万事皆有先有打算，才能井井有条，更能为长久计也。甚至也能把日子越过越好，越过越富。这才是预算之道。”

“敢问当面是何人？竟然能如此深入浅出来解释甘先生之高论？”

“在下泉州蔡确，乃甘先生入室弟子，见过诸位。”

“甘先生入室弟子？来来来，快快这边请，这边请！”

“甘先生弟子在此，诸位快来见过，快来见过……”