然而，杨师古却是毫不犹豫谢绝了续任军师的建议，

“在下只是以末微之能做过义军的军师，却非是太平军的军师；既于上下无所寸功，也毫无建树可言，断然不可因人而异的破坏了相应法度和章程。。”

“是我所虑不周了，那就且请屈就做一个没有级别的内务顾问如何，比照”

周淮安微然叹息道，这就是传统谋士作为聪明人，知实务而识趣的格局和立场了。但不管怎么说随着杨师古的正式投效，作为太平军都督府日益壮大参谋体系中的主导核心，也就隐隐的可以奠定下来了。

而在不远处的另一个地方，得到客气招待而逐渐放下拮据，喝的有几分脸色酡红的车把式连声道：

“不多，不多。咱们都觉得交的甚少了。。往昔交完各色租子和杂色，还有公人下乡之后的饮食供请，真的是把人从头到脚，连老带少的给罗括干净了。”

“可现在太平军的庄子里是大伙儿一起送到乡上去，拢共才交个地里出产的五成就没有其他啥子了，咱们反倒是有些心里不够踏实了。。”

“其实多收一些粮食也是不打紧的，反正田间地头种的瓜菜，养的鸡鸭鹅兔都算咋们自个儿的，还有闲余时做工的进项。。就算没啥余粮也能囫囵过去的。。”

当重新启程上路的时候，只觉身心焕然不同的杨师古手中，也多了一份厚厚的事物。这就是传闻中名为《太平考成法》的章程初稿。对方送过来让他参阅的的意思也是十分的明显了。

虽然他拒绝了相应的名为，但是对方还是不由分说的让他担待上了相应的重责。因为这份新章程乃是对于太平军都督之下的官吏和治理体系，进行重新细化的定位和再梳理的结果。

以“尊主权，课吏职，行赏罚，一号令”为主旨；特点即所谓“立限考事”、“以事责人”。也就是对照各级行政人员的职位和权限，将所有应办的事情具列出来之后，再定立相应的期限并分别登记立档。

然后，按照远近以半年到一年为期，进行一轮核计和对照完成进度，以为官员任期内的业绩参照和考评，以决定最终的赏罚迁转升降之选。另一方面，则是将太平军实行的官吏一体递进制，给进一步的细化和确立下来。

其中从最底层开始分别为：事务员六等，吏员五等、吏目五等，这三大类十六阶为最根本的基层和下层人员。然后，是（中层)事务官正、从六等，（高层）政务官正从五等；构成各级政权的正佐官属，及都督府各直属部门负责人。

日后但凡是学校所出或是jūn_duì转任的人事，打都只能限定在吏目以下的阶层；而不能再直接叙任中层官职。只有达到足够事务处理的资历和考绩、功赏之后，才能自动获得升入相应的事务官阶层资格（级别）。

然后按照异地就任和升迁轮替制度，从事务员开始每跨越一类阶层，就按照外乡、远乡、外县、外州、甚至是隔道的资序，进行相应的调整和续任。

至少，像是早期的唐代科举那样先获得选人的资格，再通过考揭试来自放官；待到任期满后再重新铨选相应职位的作法，还是有所可取之处的。只要稍加调整就可以拿来主义式的直接派上用途。

反倒是原本那种让全国成千上万读书人，削尖脑袋的营钻通榜或是皓首穷经的苦读，以争夺每年区区十几个、几十个名额的；然后一朝放官就很容易骤得清贵美职，从此仕途青云直上云霄的极致精英主义做法，就有些不太可取了。

作为未来现代化工业国家的过来人眼光看，支撑一个国家，一个民族崛起的，可不是靠千军万马过独木桥所突围出来的一小戳人；而是在逐步普及教育和开启民智的基础上，所诞生出了足够基数的产业工人和专业领域人士。

只要掌握知识的人口数量和规模上去了，诞生相应天才、全才、奇才的概率和机会，自然会随之水涨船高上去。所以周淮安宁可从广大数量的基础教育开始，一步步递进式的分科筛选出可用的人才来。

因此，随着制度上的细化和完善，原本那种因陋就简应急式的选拔和任用模式，将逐步的收紧口子而变成一种稳定而周密的长效机制。

换句话说，日后若是得以开国称制的话，这就是相应的国本、国是的基石了；却交付在了他这个之前还是外人的手上。如此的推心置腹（没心没肺/百无禁忌）就连他追随黄王多年都未尝所见，怎能叫他不感怀深刻而耿耿于念呢。

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而在数百里外，峡江水道的中游地区，

已被荆南军攻破的涪州城中，已然在震天的哭喊、呼号声中，沦为了官军四处烧杀奸yín掳掠的狂欢盛宴之所；街道上到处流淌的血水；横错在门户之间、墙檐下的尸体，还有衣不蔽体蜷缩在街巷深处，发出抽泣或是哀鸣的妇人们。

而发起反乱的前刺史韩秀升，也被从退而据守的内城里由残余的守军捉送了出来；而五花大绑的跪在了鬓角灰黑的荆南节度使宋浩当前。

“彼辈枉顾国家造就和提拔的世恩，举旗烦乱之时可想过今日呼。。”

宋浩仔细看了眼这位血染斑斑，依稀还有几分文人儒雅的前涪州刺史，不由沉声道

然而披头撒发而满身是伤痕累累的韩升秀，却是吐了口水血大声冷笑道

“天子蒙尘，天下皆反，又何以独我一家一人；只恨未能成事，必然也是与彼辈同座的节钺之选了。”

“还真是个痴心妄想之徒，将他并同举族枭首示众，再连同露布一齐传送到成都去吧”

宋浩不由意兴寡淡的摇摇头道。

“那些降服之众又当如何处置，”

又有部下上来请示道。

“且押在营中逐一的拷问和甄别把。。日后维持地方，少不得还要借助其中一二呢。”

宋浩当即交代道。

“还有传令那些儿郎稍加收敛些才是，多少留下一些地方首望和头面人物来，日后才好治理地方的。”

而在城外的不远处山林中，身为州司马兼兵马使屈从行，也在泪流满面的没命奔逃中，韩升秀还想留下来再努力坚持一下，可是他早已经感受到那些残部当中的蠢蠢欲动了；因此即使乘乱换装脱身，才得以逃脱出来。

然而不久之后的一个急报，让刚刚入住了州衙当中的宋浩不由面色大变。