出于分化三国关系的目的，维也纳政府故意放纵了这一切，最终自然是手段毒辣的不列颠胜出，成功将一半的债务甩给了盟友。

这还是有人看他们不爽，故意下绊子的结果，要不然合众国赔得还会更多。

不管别人怎么看，反正弗朗茨看到这份条约，就不明白美国人是怎么敢签字的。

要知道，为了抗议维也纳和会上的不公待遇，日本代表就拒绝签字了。

只不过在联盟舰队封锁日本海，外加一场东京篝火宴会后，日本代表就果断的签上了大名。

据说那个倒霉蛋，在签字完成之后就要玩儿切腹，只不过在现场没有找到武士刀，只能暂时作罢。

然后，自然是被外交部官员警告了。切腹没有关系，回国随便切去，要是在维也纳搞事情，南洋舰队就要去东京拜访。

《维也纳协定》签订，和会的任务就完成了一半，接下来就是组建联合国，建立新的国际秩序。

不同于以往的诸强并立，这次完全是神罗一家独大。理论上来说，弗朗茨完全可以按照自己的意志构建国际秩序。

显然，这是不可能的。别看各国实力不强，要是没有大家的配合，这个国际秩序还真建立不起来。

作为这场战争的大赢家，神圣罗马帝国现在需要的是一个稳定的世界。

四处搞事情，挑拨各国关系，玩儿区域平衡那是不列颠那种岛国玩儿的。

作为强势的大陆霸主，根本就必玩这些小把戏，直接上阳谋就行了。

望着墙上的地图，遍布世界的双鹰旗成为了一道靓丽的风景线，弗朗茨缓缓说道：“建立联合国的事情，要加快进度；但是其中组织构架、职能，不用急着敲定。

世界大战才刚刚结束，国际矛盾正处于缓和期，大家暂时不需要一个凌驾在自己头顶上的组织，一意孤行很容易引发大家的抵制。

短时间内，联合国就充当一个联络组织，具体职能根据后面的需求慢慢填充。

这个世界，从来都不曾平静过。只要人类还存在，矛盾就是永恒的主体，等国际矛盾激化了，各国自然会意识到联合国存在的价值。”

老大也不好当，为了长治久安考虑，弗朗茨必须要顾及各国的感受，不能把人得罪光了。

联合国必须要有，但是不能让大家认为这是神罗的阴谋，想要通过这个组织干涉各国内政、称霸世界。

作为唯一的霸主，并且还是远远将竞争对手甩在身后那种，在建立国际秩序的问题上，弗朗茨是一点儿也不着急。

慢慢来就是了，要是一下子把事情做完了，下一任皇帝干什么？

首相钱德勒：“陛下，联合国的问题好办。只要不赋予这个组织实质上的权力，各国是不会拒绝加入的。

麻烦的是后续问题，协定各国是签了，但是能不能按约定履行，仍然是一个未知数。

不列颠的问题应该不大，在刚刚结束的这场世界大战中，不列颠损失了至少三百万人口，正是民间反战情绪最浓烈的时候。

何况，我们对大英帝国的惩罚不算苛刻，除了赔款数额略多外，其它的和普通英国民众关系不大。

日美两国就不一样了。看日本代表的表现就知道，日本国内无法接受这样的停战条件，后续还少不了继续闹。

合众国更不用说，本身内部矛盾就一堆，维也纳和会尚未开始，国内就开始闹了。

条约中针对合众国的条款太过苛刻，一旦传了回去，恐怕又是一场风暴。”

大局，那是政治人物才需要考虑的。普通民众的反应从来都是遵从本心，不满意就是不满意。

脆弱的日本民族主义，混乱的合众国乱七八糟主义，明显是承受不起《维也纳协定》的打击。

民间闹腾，政治上也难免要受影响。

这年头的日本已经有几分疯狂的迹象，若是发动政变推翻卖国政府，弗朗茨一点儿也不会奇怪。

合众国的民族主义虽然那么爆棚，可是各个州都是一个大诸侯，权力丝毫不比神罗跪下的邦国小。

发生政变的可能性不大，但是弹劾总统，换个政府却是分分钟的事情。

政治局势不稳，条约就是废纸。想要让日本和合众国履行约定，都不知道该具体找谁。

敲了敲桌子，弗朗茨淡定的说道：“让他们闹一闹也好，没准还有意想不到的收获。

俄国人在这次战争中损失惨重，战后也没有拿到想要的印度，正憋着一肚子火，不惩戒一下日本，尼古拉二世怕是咽不下这口气。

前些日子，远东帝国不是想要收回被日本人占领的殖民地么？

这样好了，日本人若是闹腾，就将日属殖民地出售给远东帝国。命令南洋舰队封锁日本海域，让他们自己出兵收复失地。

合众国更好办，不怕他们闹腾，就怕他们不闹。给他们添上一把火，挑起各州之间的矛盾。

明明是东部各州，为了自家的利益发动的战争，凭什么要西部、中部的州买单？

真要是闹到合众国分裂，免去赔款也不是不能商量。责任都是华盛顿的，独立的新生国家不需要为此负责。”