无奈之下，黄杰只能换了个思路，设法从之前弄走的百姓中寻找和培养出一批带路党出来，让他们潜回辽东设法把消息传播出去。

之前从辽东弄走的百姓，黄杰将其中绝大部分都发往了山东，在给予安家费的同时，也给予的大宋户籍，将非农业人口向城镇强制分流的同时，也将农业人口进行了区分和改造。

对于只会种田的辽东汉人，通过王黼操心修订后的借钱鼓励他们向大宋的地主租赁土地进行耕作，而对于那些只会放牧的杂胡、奚人、渤海人等，则同样根据借钱鼓励他们去西北发展畜牧业。

就目前而言，相当一部分被强制移民过来的辽东百姓，在分流去了山东各地之后，都依约用给的贷款租赁到了土地，甚至一些分流时本来强制安排在城中的手工业者和匠人，在瞧见当真可以按照政策用贷款购买土地后，居然干干脆脆放弃了城镇户籍，哭天抢地的要贷款租地。

一时间，山东各地的原本门庭冷落，就快要被取消编制的公田所顿时车水马龙热闹了起来，门槛都换了好几回。

对了，这公田所也叫“西城所”或“括田所”，政和初时﹐宦官杨戬主后苑作时﹐胥吏杜公才献言汝州有地﹐遂置为稻田务。政和六年改名公田所。到了宣和初年﹐又有张佑主营缮所﹐李彦主西城所﹐亦为检括公田机构。

宣和三年﹐杨戬死﹐李彦将后苑作﹑营缮所的公田﹐皆并入西城所。

而西城所所使的公田之法﹐一种是取民间田契根磨﹐如田今属甲而得之于乙﹐则从甲索乙契﹐复从乙索丙契﹐辗转推求﹐至无契可证﹐则指为公田﹐量地所出﹐增立官租。

另一种是按民契券所载顷亩﹐而以新颁乐尺打量﹐旧尺一亩约当乐尺10869亩﹐即以其赢拘没入官﹐创立租课。

而且，“黄杰前”之所以有梁山贼人起事，其起因也正是因为梁山泊的八百水泊被收入西城所后﹐立租算船﹐日计月课﹐蒲鱼荷芡之利﹐纤悉无遗，逼得当地百姓忍无可忍。

不过，这些都是“黄杰前”的事情，如今的公田所正式更名在乾道三年元月，隶属于户部，由王黼作为直属最高上司，一不搞索取田契根磨，二也不去弄什么新尺旧尺，而是以山东、陕西两路为试点，火速施行起一项被夹带在里的隐藏法令，也即是。

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