天下之大，莫非王土。而王土，只要姓武，就能享受。蜀地是四皇子的，那除了五大家族占的有名有姓的地外，其他的都姓武。

锦城城区内的土地都被标上了姓氏，城外的东南边，因为靠江，碰到水灾就会被淹，所以就成了被遗忘的角落。萧从容来看了几次，都感觉不能白白荒芜，这些地是四皇子的，不用银子就可以拿来使用，如果荒芜，那不是捧着金饭碗还要去讨饭吗？

听楚轻狂说要拿钱出来买他们以后住的园子，萧从容立刻就拦住了，她虽然想把东城区发展起来，可是东城区有好些地、房子都是五大家族的。当初一腔热情，没有全面了解就自以为是，结果鼓动了几次，那些商人都没有把店铺开起来的意思。

而一些中等，中下资产的商人，想开又怕风险太大，店铺都在人家手中自己受制，都呈观望状态。萧从容就狠了心，东城区也不改造了，瞄上了东南这块无主之地。

现代不是有开发区吗？她就计划将东南这一块弄成开发区的模式，只要肯过来投资的，免税三年，开始土地也白送。在她规划好的地段，商人可以任选土地建铺面宅院。三年后按规模分民房，商铺，宅院交纳税金。

这计划和顾擎、钱双讨论过，两人都认为不现实。蜀地的商户现在不管朝廷，基本税都不交，让他们交税无疑与虎谋皮，怎么可能呢！

萧从容就将自己的计划一一和他们分析，蜀地的五大家族目光短浅，都只顾自己，虽然西城区繁华，那也只是表面上的。每家的店铺都修的华丽贵气，可街上公共的地方就惨不忍睹了，路面破碎不堪无人维修，天一黑除了自己店前就没有照明灯笼，黑灯瞎火不小心就被坎坷的路面摔了一跤。

还有穿过西城区的河道，淤泥也无人清理，粪水垃圾堵塞，一下雨或等天气一热，就等着遭殃吧！其他的公共建设就更不用说了，没有规划，房子东一栋西一户，一条大路都可以被砍成几截。这样无规律的的‘繁华’能长久吗？

剖析了锦城的现状，做了好多年锦城县衙师爷的钱双深以为然，也觉得按萧从容规划的方式来重建锦城比较好。只是比较现实的问题是，他觉得只凭免税送地来吸引商户还不足以让人动心。五大家族的震慑力已经摆在那里，想让他们冒险过来投奔他们，一定要有足够的吸引力。

商人谋利，这吸引力的理解就是他们能让他们赚大钱，这些人就会自动过来。

萧从容知道这不是一时半会就能达成的效果，她也不急，一步步地谋划着。第一步自然是治理江面，只有消除水灾的隐患，才能在这里谈安居乐业的事啊！

为这，她学习了刘备三顾茅庐的精神，几次上门亲自去找据说在蜀地对水利很有研究的一位能人周义，这周义架子很大，软硬不吃，每次都是避而不见。最后还是陪她去找人的谢卫弘看不过眼，托舅舅罗族长说好话，他们才见到了周义。

萧从容对这时的蜀地认识都是源于现代的地理知识，还有就是看过父亲的战争历史，深知蜀地水利对农业的重要影响。战国时，蜀地的都江堰，就能灌溉良田千里，到秦汉时期，蜀地富商闻名天下，都得益于蜀地的水利之便。

所以萧从容下大本钱也要将水利治理好，这样就算大旱大灾，蜀地也不用受太大的影响。

周义的确有真本事，开始不见萧从容是不想为官府所用，等和萧从容一席话谈下来，就改变了想法。大道都是为民，有黎民百姓才有官府，他所为的是民，又何必在乎形势呢！

以前官府不愿出银子治理水患，开发水利，五大家族也没人牵头做这种善事，周义空有一身本事也无处施展。现在有了萧从容支持，又是为民，周义再推脱就说不过去了。他也是个性情中人，看见萧从容任劳任怨地陪着他考察水利，感动之余不但自己拼命研究治理方法，还说服了自己的恩师和一些同门中人为萧从容出谋划策。

周义的恩师朱岷也算锦城的老学究了，老人一生钻研学术，精通地质地理，他对萧从容一开始没好感。在他的观念中女人就应该在家中带孩子，这样抛头露面地出来算什么！

更何况龚正海有意地在锦城上层圈子中败坏萧从容的名声，将她在京城做妾被休，又嫁给四皇子等事大肆宣扬。在朱岷的印象中萧从容就是水性杨花，不知廉耻的女子。对自己的徒弟竟然帮她做事他大发雷霆，声明不准周义再叫他恩师。

周义耐心地为萧从容正名，将她为锦城百姓做的好事一一告诉了朱岷，老人虽然顽固，也不是不讲理的人。悄悄观察后发现萧从容的确不是自己想象中的人，就勉强指点他们。