等赵祯穿好衣服来到宣佑宫，传见枢密使王曙和副使王德用的时候，禁宫宫外，孟王赵元俨和其他四位执宰大臣也闻讯赶到了。

“什么事情？”赵祯见到朝廷七位重臣全部到来，终于肯定有大事发生了，忧虑万千的对他们问道。

“启禀官家！三边士卒哗变了。”王曙可不敢隐瞒这些事情，老老实实的回答说道。

“哗变了，怎么可能？”赵祯第一个念头，就是疑惑，毕竟三边百年来，从来没有发生过士卒哗变的事情。

“三边三月未发饷银，军心浮动，这个事情被西夏奸细利用，然后就挑起了士卒哗变，虽然被镇压了，可是三边七万边军，损失将近万人。”王德用出身军旅，对这种事情最有发言权，所以代替王曙仔细的对官家赵祯解释说道。

“三月未发饷银，怎么回事？”赵祯对参知政事宋绶惊愕问道，宋绶不但是参知政事，而且兼着三司使的官职，虽然三司盐铁、度支和户部三个副使才是真正的实权人物。

“这个，官家，户部现在没有多少银钱了，六月的税收三司还没有上缴，所以才积欠了三边的军饷。”宋绶有些忐忑的说道，毕竟他兼着三司使，积欠三边饷银的事情，是他做出的决定，如今三边士卒哗变，恐怕他的责任不小。

“户部没有银钱了，怎么可能呢！去年年底户部不是还有一千三百万贯的银钱吗！加上年初的税收，怎么可能没有钱了呢？”赵祯疑惑的语气中，怒气十足，他已经开始怀疑，一些贪官开始侵蚀大宋的国库了。

“启禀官家，去年黄河在王楚埽决口，长达三十步，百姓受灾严重，为了移置这些百姓，官家今年年初不是拨款四百五十万贯吗！今年黄河又在大名府横陇埽决口，官家派出户部副使王沿、孙昭等人查明情况后，又拨款三百万贯安抚受灾百姓还有堵塞决口以免水患，加上今年的各种开销，户部银钱已经不足支付军方一百二十万人的饷银，所以才积欠了三边三个月的饷银。”宋绶继续用谨慎的语气低声说道。

赵祯这时也想起来了，前一段时间宋绶就上奏折说户部银钱不多了，结果赵祯也没有放在心上，积欠士卒饷银的事情，真宗也曾经干过，而且积欠的时间比这次要长，为什么上次没有事情，这次就出了这么大的事情呢？

吕夷简可以说是最了解赵祯的臣子，看到官家的疑惑目光，他马上出列躬身说道：“官家！这次三边士卒哗变，主要是有西夏奸细在其中挑拨离间，才会酿成如此严重的后果，主要原因并不在那些积欠的饷银。”

吕夷简看到赵祯有些阴霾的神情，就知道眼前的官家开始钻牛角尖，用真宗时期的事情对比现在的情况，连忙将赵祯拉了回来，他害怕官家如果真的钻牛角尖钻深了，恐怕会大发雷霆，到时会连累朝廷所有的官员，其中还包括吕夷简自己。

“几个奸细，动动嘴，就能让三边失去一万精锐，元昊这笔生意，做的还真划算啊！”赵祯听到吕夷简的解释，虽然不钻牛角尖了，可是心情依然非常不爽，恼怒的说道。

几位朝廷重臣，这时都不敢接赵祯的话，谁都知道赵祯在气头上，谁愿意触这个霉头啊！

“宋爱卿，去年户部不还是好好的，为什么到今年就拿不出军饷了呢？钱都跑那里去了啊？”赵祯看到下面的大臣都不说话，就开门见山的直接问宋绶最关键的问题说道。

宋绶思索一震，一咬牙，终于将这些天头疼的事情全部说了出来。

“启禀官家！从去年六月到现在一年的时间里，大宋官员增加将近六百人，增加支出将近一百一十万贯，更改年号，官家大赏群臣，增加支出一百七十万贯，宗室增加四位王子，七位郡主，加上官家的恩封，增加支出九十万贯，西夏元昊野心勃勃，官家扩充禁军二十万，增加支出四百万贯。

最重要的是，如今朝廷部分官商勾结，低价购买茶钞和盐钞，从中谋取暴利，导致朝廷损失巨大，税收减少许多，才会出现户部缺少银钱而无法解决jūn_duì饷银的问题。”宋绶一副豁出去的样子，朗声对赵祯说道。

宋绶的话一出口，宣佑殿中，所有的人脸色全变了，无论赵祯、赵元俨还是其他的朝廷重臣，都脸色一沉，半晌无言。

宣佑殿整个殿堂，陷入一种忧虑的气氛之中。