在此情况下，要共和国公民节衣缩食，帮助不久前还是敌人的美国进行重建，恐怕就算裴承毅有着崇高的威望，也没有办法说服共和国公民吧。

受此影响，必须用一个折中的办法帮助美国进行战后重建。

为波多黎各人支付巨额迁徙补偿金，就是共和国当局找到的折中办法。

不管怎么说，绝大部分共和国公民并不清楚波多黎各与美国的关系，甚至没有几个共和国公民能将“波多黎各”与一座岛屿联系起来，而不是把它当成某种快餐、或者是某种西方奢侈品。

共和国支付给波多黎各人的12000亿安置费用，在美国的战后重建中起到了关键作用。

因为这些钱是通过消费、建设等方式直接流入市场的，所以对经济发展产生的拉动效应相当于50000亿元的政府直接投资。如果算上航运、物流、资源开采、人员流动等等因素带来的影响，则相当于80000亿元的政府直接投资。战后，一些西方机构甚至认为，共和国通过“波多黎各大迁徙”注入的资金相当于10万亿政府直接投资。更重要的是，这些投资并不是没有回报。

美国经济迅速复苏，在很大的程度上也帮助共和国、以及以共和国为核心的集约集团走出了困境。

原因很简单，美国复苏所需要的资源与投资主要来自共和国与集约集团。

随着美国市场复苏，得益最多的就是共和国的民间资本。要知道，整个战争期间，共和国当局通过发行战争国债、战争债券、战争信贷等等方式，募集了大量资本，而这些资本在战后都将陆续偿还。也就是说，战争期间，共和国的企业家都得勒紧裤腰带过日子，而战争结束之后，共和国的企业家就得为巨额资本找出路了。在此情况下，一种合适与合理的投资方式比什么都要宝贵，而一个旺盛的市场，且注定会发展壮大的市场，自然是最合理的投资目的地。

美国，正是这样一个市场。

根据战后解密的一份资料，当时共和国当局估计美国战后重建的市场规模高达150万亿元。因为没有能够充分估计到美国的抵抗意志（这份资料出现的时候，美国正处于战略大溃退期间），所以没有对美国遭受到的战争破坏做出全面评估。也就是说，严重低估了美国战后重建的市场规模。即便是150万亿元，也足够共和国的资本家忙活几十年，并且在这几十年间赚得盆满钵满了。

由此可见，帮助美国进行战后重建，实际上就是在为共和国的资本开拓一个新的市场。

很显然，让波多黎各人自由选择去留，绝不仅仅是民主抉择那么简单的事情。

在得到经济利益的同时，共和国当局也需要为此承担更多的政治麻烦。这其中，最大的麻烦就是如何安置那些不愿意离开的波多黎各人。

战争爆发的时候，波多黎各的登记人口超过500万人。除掉战死的、以及在战争期间前往美国的，战后还有大约450万人，其中320万人选择前往美国。也就是说，还有130万波多黎各人留在了岛上。

虽然比起近千万的犹太人，130万波多黎各人不算多，但是从法理上讲，这些波多黎各人才是波多黎各的主人，因此他们的利益在犹太人之前。如果不能妥善解决这些波多黎各人的利益要求，波多黎各将变成第二个巴勒斯坦。

问题就在这里，共和国会安心解决这个问题吗？

事实证明，共和国当局不大算解决这个问题，也没有真正努力解决这个问题。

原因很简单，一个犹太人控制的波多黎各就不是波多黎各了。

从政治层面出发，控制犹太人国家的最好办法就是为这个国家制造麻烦，让其不得不依靠大国的帮助。以色列能够成为美国的附庸国，并且在上百年内成为美国在中东地区的头号打手，就是因为以色列有很多麻烦，不得不依靠美国。

最初的时候，共和国也想扶持一个必须依靠共和国的犹太人国家。

问题是，共和国当局把这个问题想得太简单了。不管怎么说，犹太人是西方民族，而且是西方最核心的民族，文化上的差别使犹太人不可能成为共和国的盟友，更不会心甘情愿的听从共和国的调遣。

欧洲在犹太人问题上咬着不放，就与此有关。

不能控制与利用，就只能打压与牵制。

如果将整个波多黎各交给犹太人，谁也不能保证，50年后，犹太人不会再次成为西方振兴的主岛力量。

要知道，这场战争改变了世界格局，却没有改变犹太人在西方世界、特别是西方社会财富中的主导地位。

牵制犹太人的最简单办法，就是在波多黎各安排另外一股力量。

可以说，130万决定留下来的波多黎各人，成为了决定波多黎各未来的关键因素。

再回头看，也就不难明白，共和国为什么要让波多黎各人自行选择未来了。不管波多黎各与美国的关系有多么密切，总会有一部分波多黎各人选择留下，而这部分波多黎各人就是共和国控制这座岛屿，牵制犹太人的关键力量。

根据《开罗协议》，战争结束之后，将把波多黎各分成“犹太区”与“拉美区”，为了避免历史重演，并不分开建立“犹太国”与“拉美国”，而是成立联合政府。联合政府将采取议会总理制，总统只是象征性的国家元首（由犹太人与波多黎各人轮流担任），议会分为上议院与下议院，犹太人与波多黎各人在上议院各占5成席位，下议院分区选举产生。这样既能保证两个民族的权利，又能充分民主。

显然，这对犹太人并不有利。

只不过，欧洲当局必须接受这样的结果。原因很简单，共和国已经在安置犹太人的问题上做了让步。如果不是欧洲始终坚持要把犹太人定居点设在大西洋上，而且得在以西方文明为主的北大西洋上，共和国肯定会选择太平洋上的某座群岛，比如马里亚纳群岛、或者夏威夷群岛，甚至有可能把犹太人定居点设在俄罗斯的远东地区。既然共和国在犹太人定居点上做了让步，欧洲就得在政治体制上做出让步。

谈判本来就是相互妥协，不可能始终由某一方让步。

可以说，欧洲为犹太人做出了很大的牺牲。

要知道，为了帮助几百万犹太人迁徙到波多黎各，欧洲也投入了数万亿经费，而这些钱几乎都用在了波多黎各的重建上，与美国重建、与欧洲重建、与俄罗斯重建、与中东重建没有任何关系，而波多黎各仅仅只是一座面积不到10000平方千米的岛屿，就算这座岛屿上的人口最终超过了1000万，其市场份额也非常有限，对欧洲经济发展产生的拉动效应也非常有限。

从某种意义上讲，帮助犹太人迁徙，成为了制约欧洲战后发展的主要因素之一。

只不过，欧洲更关注的不是大西洋对岸的犹太人定居点，而是近在咫尺的中东，以及与欧洲关系密切的阿拉伯国家与伊斯兰世界。