天完全亮了以后，紫光阁宫门打开，两位内阁大学士打头，六部尚书、侍郎，都察院左右都御史，通政司使、大理寺卿等二十余位红袍高官鱼贯而入，分左右两排站定，一齐面对北面已经端坐在上首的嘉靖皇帝跪了下来：“吾皇万岁！”

嘉靖皇帝今天穿的挺正式的，是龙袍，比之前那道袍好看多了，而且郑光还注意到大臣们有不少都是比较激动的，不知道是不是太久没有看到皇帝了才这样激动，因为如果皇帝不上朝的话，除了阁臣，其他臣子们还真没有多少机会能看到皇帝。

嘉靖皇帝显然对和臣子之间聊家常没有太多的兴趣，上来就给今日的会面定下了基调：“今日朕召集廷议，你们也该清楚到底是为什么，朕自决议先南后北之国策以来，还未曾思虑出如何解决东南问题之良策，但是既然要平定倭寇，首先要有合适的人选，去担任相应的职位，朕决议在东南设南直隶浙江福建三省总督，将倭寇闹得最凶狠的三省合在一起整理，你们若是有什么好的人选可以推荐上来，朕会考虑。”

要不怎么说嘉靖皇帝最牛逼最不喜欢受到规矩的束缚，正德皇帝还不敢堂而皇之的乾纲独断，只敢弄个豹房小打小闹，而嘉靖皇帝就敢，上来就说要设立三省总督，还是东南最赋税最大人口最密集的三个省，完全不和大臣们商量，就说出来了，开口就要大家推荐人选，直接把三省总督的事情给定了，这种事情就算是朱元璋和朱棣都不一定干的出来，足以见识到嘉靖皇帝的任性和嚣张，但是没办法，谁让人家是永乐皇帝以后最强势的皇帝呢？

大臣们深深理解不认为嘉靖皇帝这么做是不对的，而是开始考虑合适的人选，心里面想着自己的小九九，唯独夏言提出来一些忧虑：“陛下，所谓事急从权，东南倭患紧急，陛下平定倭患之心急切，老臣可以理解，只是南直、浙江、福建三省乃是大明要地，东南精华所在，若一起交付于一人，怕是不太好吧？届时，可能反而会影响大事。”

其实夏言更想说的是你现在说的好听，交给一个人，但是到后面，怕是最惨的也是这个人，不被你怀疑死也会被科道言官怀疑死，那些人吃饱了没事干就喜欢捕风捉影，颠倒黑白，也不管是非善恶就只顾个人喜好，或者拿人钱财与人消灾，把自己神圣的职权用来谋私，甚至成为政治斗争的工具，士风败坏就败坏在这些人身上！

而皇帝很明显只想到了权柄集中于一人好办事，却不想着自己从来不是那用人不疑疑人不用之人，到时候人家事情没办完脑袋就掉了，或者干脆派个人去恶心死人家，这如何办得了大事？那干脆从一开始就不要把权柄集中于一人，派遣两到三个人互相钳制，也能互相协作，不把最高权力交给一个人，或者只有在真正紧急的情况下把权柄集中于一人，事毕则还。

这样你好我好大家好。

嘉靖皇帝听得出夏言的意思，皱皱眉头，显然，他也开始考虑这些事情了，把东南三省之权集中于一人，宛如汉时州牧唐时节度使，怎么想怎么觉得不放心，到时候三省之兵十数万悉数听命于此人，一旦此人有二心，不说造反，单说尾大不掉，那可如何是好？

大明已经有云南沐王府，宛若国中之国，云南土司只知沐王府而不知大明政府，那还是偏僻之地，勉强忍耐罢了，毕竟那是太祖皇帝干的事情，沐英是人家干儿子，人相信，可东南财赋重地，怎能掌于他人之手？

看来，还真的不能只用一个东南总督就把东南交给此人，放不放心是一回事，能不能干又是另一回事，权柄太重，反而不美。

嘉靖皇帝遂说道：“那，夏阁老有什么想法吗？若不设立三省总督，又该如何统一行事，歼灭倭寇呢？”

夏言沉默了一会儿，开口道：“陛下，歼灭倭寇是军务，设立三省总督，完全可以将其职权限定于军务之上，限定于进攻倭寇，剿灭倭寇，而不允其干预地方政务之权，但是，鉴于之前曾经发生过的一些问题，老臣建议，一旦战事开打，则总督之兵在何处作战，当地官员则必须听从总督调遣，无论是提供粮草还是坚壁清野，只要是战时，总督就有特殊权力，而战后，一切返回原样。”

嘉靖皇帝说道：“你的意思是，战时，总督就是总督，有总督之权，而平时，总督只有统辖jūn_duì之权？”

夏言点头：“是这样的，当然，只要是为了收拾倭寇，则地方官员必须配合，战前的一些准备，地方官员也要配合，总督可以以战争的理由让地方官员配合，但是任免之权、地方治理之权、地方财政则完全独立，不受总督支配，陛下也可以另派转运使专门负责为大军提供粮草和军饷。”