“主公，属下昨夜想了一夜，想出了两条解决这些百姓居住的计谋！”立于冯耀身侧的徐庶忽然说道。

冯耀点头，欣喜，示意徐庶说下去。

“这些百姓居住在城外，就算我们给他们盖起了房子，也并不能解决所有的事情！首先，在城外，没有安全感，就算在紧临州治，但是若是敌军突袭而至，城外的百姓将全部处在敌人的控制之中！！而要临时撤入城中，城内的空间也不可能容纳得下！！”徐庶说道。

“所以属下有两计，其一，在护建平舆城，在保留现在原建筑不动的同时，再在平舆城的外围圈建起一道新的城墙来，这样的话，平舆的防御会进一步的提高！！百姓也可以居住在城墙的保护下！！”

“其二，可以在平舆城的不远处，依地势，再筑两个辅卫的小城，既可以容纳百姓，也可以在战时形成犄角，可以更加灵活的运用战术！！”

徐庶说完，众人都是眼前一亮，冯耀亦不例外，大喜道：“元直，我正在此意，这些百姓是我们一路从青州带回来的，虽然眼前要消耗我们很多的粮食和资源，但是将来必会给我们带来惊人的实力增长！！建城是必须的！！”

徐庶松了一口气，这两条计谋虽然说起来是非常的有利，但是其实是受到很多限制的。

首先，冯耀必须要足够的野心！！

若没有野心，没有人会愿意花自己的钱，去这样的建城的，因为随时随地，都可能接到朝廷的命令，一纸调令便可以将冯耀调到其它地方任职！！那时这些花自己钱建好的城，就只能是为他人作嫁衣了！

而抗命的后果，那就是被坐实了谋反的罪名，就算朝廷无力征讨，那些原本就虎视眈眈的各路诸侯皆会群起而进攻！！

其次，冯耀还要必须要有足够的魄力！！

要有一种主掌天下的气势，不被各种外力影响，而是占据主动，让外界随着冯耀的意志而动。

要战！由冯耀决定，要和也由冯耀说了算！！刘表、袁绍也只能处在被动的一面，不得不同意冯耀的各种无礼要求！！

建城算什么！只要需要，便建！！资源不够，多方必须要来支援！！甚至立即发动战争，从敌人手中掠夺而来！！

徐庶的话让冯耀眼中精光大盛，扫了一下连绵不绝的营帐，还有数注视着冯耀，满怀期盼的目光，豪情大生。

接下来，众人都没有开口，而是一边视查着城外百姓的生活，一边在考虑徐庶所提的建议。

冯耀更是极为关心百姓的生活，时不时就会令车驾停下来，走入百姓的家中，询问他们的粮食和饮水的问题。

绝大部分的百姓，并没有断粮，而饮水也容易解决，不过有一名长者则对冯耀说道：“使君，您对我们的大恩大德，我们一辈子也不会忘记，但是现在我们仍有困难，请帮帮我们！”