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工商部：主管吕宁辖区内的所有工业、商业的生产经营，制定各种产业政策，做好产业规划，帮助工商户解决生产经营活动中出现的问题，组织工商户对各项技术的创新、发明、改造，对一些行业和项目给预扶持。积极鼓励工业、商业的发展，工业和商业是主要税收来源，一定要多加扶持。一、吕宁境内的所有工商业一律实行十抽一的税收政策。审批工业商业的立项制度。二、吕宁辖区内的矿产品、钢铁、食盐、粮食、水泥、兵器、铠甲、战船、高科技术和军用产品等实行政府强制审批制度。三、在工业生产上，重点发展钢铁治炼业、玻璃制造业、采矿业（金矿、银矿由政府统一开采）、纺织业、家俱制造业、陶瓷生产业、造船业、兵器制造业、食品生产业、制衣业、工艺品业、造纸业、盐业、茶叶业、酿酒业、建材业（含红砖生产、水泥生产等）化妆品业等。四、吕宁辖区内在交通方便，码头附近选择适当的地点，由政府出钱筹建二、三个大型商品交易市场，当然老百姓也可建立交易市场，但必须报政府批。五、宣传公平交易法，要教育商人、商家、工厂、官员、老百姓讲信誉，不要生产质量不好的产品不害老百姓，不要搞欺诈行为等。六、筹建销售平台、渠道，建立销售网点。七、负责道路设计、开挖、建设、修缮，做好江河、海洋的疏通和海图的制作，桥梁的设计、建设。负责管理国有地资源的规划和使用、审批。矿山的勘探，资源的调查。协调民间商队、船队拿回来的海图、航海日记及其州、国的地貌、地形、地质图。但这些图纸和日记要注意保密，千万不要流入州外。

礼部：负责礼仪、外交、接待等事务。

卫生部：负责管理辖区内的所有医院、医务人员，负责制定各种卫生标准、食品卫生标准、药品标准、医用器械的标准，负责各地出现的各类疾病、疫情的处理，搞好各种药物的开发研究，病理研究，毒性研究等。

文化教育部：负责辖区内的各种文化、历史、古籍的整理修订，负责管理各有关媒体，并对各相关媒体的资格、内容进行审核，引导宣传方向，对于一些违规的宣传要给予制止，并做出处理，当然这里也包括各演出团队的管理，也包括管理各类书籍、报纸、杂志等的出版发行；负责管理辖区内的所有学校，还有成人教育、扫盲教育，还要负责制定各学科的相应标准和要求，制定相应的规章制度、学生手册等。”

研究院：负责发明创造，开发新的农具，新的交通工具，研制水车，研制兵器，战舰，铠甲等。此部为机密部门，要注意保密。在财政上户部要大力支持。

参议院：其成员叫议员，主要由地方士绅和知名人士担任，有提出地方事务的建议权和监督权！还有重要的一个权力就是：弹劾权！有权弹劾同级的政府！另外在不经本级或者上级参议院罢免之前，亨有人身不受侵犯的权力！但参议院没有立法权和财政权，所有议员都没有工资。

采取首相负责制，首相对吕宁负责。首相负责管理：吏部，户部，农业部，工商部，礼部、卫生部、文化教育部、研究院、参议院。首相有权任命各郡太守，首相府的组成人员就是由各部尚书组成。

吕宁宣布：顾雍任政务省大臣，陈群任吏部尚书，张既任工商部尚书，糜竺任户部尚书，崔琰任农业部尚书，蔡邕任礼部尚书，管宁任文化教育部尚书，华佗任卫生部尚书，张机任副尚书，马钧任研究院院长，卢植任参议院参议长；司马朗任法务省大臣，张扬任法院院长，卫凯任警察局局长，司马朗兼任廉政公署总长；裴徽任幽州刺史，陈方任张辽州刺史，温恢任并州刺史，麦梓任赵云州刺史，沮授任冀州刺史；军务省由吕宁负责，郭嘉任全军参谋总长，鲁肃任副总参兼海军参谋长，田丰任兵部尚书，田畴任后勤部尚书，郭嘉兼任军事情报局局长，