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第83章 献策

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峦玄还在思考雍州开市带来的税收,忽然又听到柳寒说流民也有法安置,不由有些意外,这个问题,他思考了很久,都没找出办法来,一般安置流民之法有两个:

第一,将流民遣送回原籍,由原籍地方官安置,这种办法也是朝廷的规定,但这需要朝廷提供安置经费,可朝廷财政紧张,拿不出安置经费来,地方官也就无力送流民归乡。

第二,就地安置,朝廷无力送流民归乡,地方官担心流民聚集地方,危害地方安全,可以上奏朝廷就地安置,但这便只有地方出钱出粮,朝廷不给,对地方官而言,风险比前一种法子还大,如果安置失败或引起****,地方官要承担全部责任。

现在大晋流民问题日益严重,朝廷中的有识之士已经认识到问题的严重性。流民除了带来严重的治安问题,还有个更严重的问题,便是朝廷收入大幅度降低。

朝廷收入主要来自几个方面,首先是人头税,这个人头税可不是每个人都交,士族是不交的,士族的萌户也不交,只有平民和庶族交,奴隶也同样不交,而流民的主要组成成分便是平民,平民大量流失,于是朝廷在这块上的税收便大量减少。

第二个税收来源便是土地税,这其实是农业税,但同样,士族不交,剩下的便只有庶族和平民,平民抛弃土地成为流民,朝廷自然也收不到税。

第三个便是商税,盐铁属朝廷专营,其他则开放,传统上,士族不经商,所有商户都要交税,但现在几乎所有士族都在经商,但大晋不鼓励商业,商业并不发达,凉州并州幽州,由于涉及开市,商业相对发达些,其他地区则要低很多。

商税的收入低,土地税和人头税大幅降低,朝廷收入自然大幅减少。

“这世上很多都是利益交换,”柳寒说道:“流民日益严重,有些流民以前是铁匠,有些是木匠,有些是石匠,还有些是农夫。”

柳寒喝了口水接着说:“这些人其实是士族希望收揽的,但碍于朝廷制度,不能收揽,咱们可以在这上面做点文章。”

朝廷规制,士族不能收流民为萌户,违反者将受到严惩。朝廷颁布这道法令的本意就是防范人口流失,士族坐大,同时也抑制下土地兼并,让你士族占有大量土地却无人耕种。

柳寒的主意便是允许士族招揽流民成为萌户,但士族必须为每新招萌户交纳钱粮,新招萌户除了新招时要交一笔钱以外,在最初三年,萌户耕种的土地还必须交税,三年之后才能按例免税。

“如此,部分流民可以被门阀士族收为萌户,也就安置了,府库也借机收到一笔钱,用这笔钱安置剩下的流民。”

柳寒说完之后长出口气,其实还有个招,便是开矿,这矿山之利,丰厚远超土地,门阀士族早就垂涎欲滴,但朝廷规制,开矿必须是朝廷官营。

柳寒长篇大论,峦玄却听得心潮澎湃,士族想从流民中招揽萌户,这不是秘密,即便朝廷有规制,士族暗地里也有不少小动作,就说这司家,去年便偷偷收了一百多萌户,但小动作毕竟上不了台面,以司家的土地,即便再多收十倍,也容得下,如果再加上矿山,那就更不得了。

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