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在莫言还算是详细的讲解，在配合所分发的带有简易图片的说明书的帮助下。这些来到雷霆崖的城主和村长，总算明白了新联邦与埃兰议会的区别。没有任何权利的埃兰议会，按照莫言的话来说仅仅只能算是邦联而非联邦，两者虽然看起来相似却有着不小的区别。

埃兰议会只能在特定的情况之下，比如说历史上埃兰受到马罗的入侵，以及议会城的议长的军事政变，危害到了整个埃兰的时候，才能发挥它所特有的作用，在正常的时候所起的作用并不大。

埃兰议会的决议并没有法律约束力，如果有那个城市不愿意遵守埃兰议会的决议，也就是取消他在议会送所拥有的权利，并且在名义上谴责他而已。最重的惩罚也不过是不在准许他们参加埃兰议会，直到那个城市的议会全部改选为止。

而此次莫言所提出的埃兰新联邦，却要比埃兰议会要求更加的严格。虽然各个城市都可以保留自己的议会，并且在不违反联邦总体宪法的同时，保留自己所正在执行的法律，但是不论是税收还是jūn_duì都要统一起来，交由推选出来的人所指挥。

人民在受到各个城市议会管辖的同时，也受控于整个埃兰新联邦。所有城市的福利将是相同的，所有人民的工资水平也将由整个联邦确认，城市所需要的财政也会由新联邦统一发放，外交权也将全部收到整个新联邦的手中。

莫言将所有联邦的好处，全部都罗列到了手册之中，但是同时也将他们所失去的一一说明，没有任何的隐瞒或者模糊不清的语句，整本手册满满的都是雷霆崖的诚意。即使是埃兰最为挑剔的萨尔特人，也无法对这样一本详细的说明，能挑出任何的毛病来。

“我们能收到远超出我们现在税收的财政拨款？”一些小村子的村长看到了他们所感兴趣的事情，对着讲述完毕等待提问的牛头人问道：“也就是说实际上我们并没有将收到的税交上去，而且还会额外的获得一些金币，用以城市或者村庄的发展？”

“暂时来说是的。”莫言点了点头说道：“一旦你们加入了埃兰新联邦，我将会根据你们所拥有的环境给你们制定出特有的发展策略，并且给予你们不少的财政拨款用以先期的发展，很快你们不论在人口还是收入方面，都将有可能达到雷霆崖的水准。”

莫言的回答让大多数的村长面露喜色，他们正为村子里不断流失的人口，以及越来越少的税收而焦虑，如果真的如同牛头人所说的那样他们的村子将会免于消失的状况，有了大量的资金支持他们也能发展成为，像洛比托和卡宾达那样的小城。

“整个新联邦都要在你的统治之下吗？”洛比托的城主抓住了牛头人语句中的重点。显然一些如同洛比托这样已经发展起来的城市，他们并不在意那些财政拨款。雷霆崖在他们的城市设有工厂，他们的税收比之以前要高的多，他们所真正关心的就这个所谓的新联邦究竟由谁来掌控。

他们已经从书上和牛头人的讲述之中，充分的了解到了埃兰新联邦建立的好处，各个城市在保留自己的〖自〗由性的同时也前所未有的团结在一起，在很多方面都将拥有不小的影响力，而将来联邦的成员也会越来越多到未来整个埃兰将真正的成为一个整体。

但是这个新联邦究竟由谁来掌控，才是最为重要的问题。联邦的统治者应该从民众之中选举出来，而不是由眼前的这头魔物说的算，否则那和被奴役并没有太大的却别。

“是的，暂时来说是这样。”莫言并没有否定的意思说道：“作为提出这个新联邦设想的人，没有人会比我更加清楚新联邦的运转了，我将会负责构架真政府的体系，并且在半年的时间完善整个联邦的制度。当然，在半年之后将举行的是整个新联邦的公投，所有的公民都拥有成为联邦总统的权利。”

“我们需要监视你的构建。”一直闭目思考的苏拉张开眼睛说道：“你的话并没有任何的问题但我们需要组织一个联邦议会，你所有的行为都将交给议会审查，如果我们发现有任何不合理的东西，我们有权剥夺你的权力。”