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1945年4月至5月，法西斯轴心国失败已成事实。

4月24日，苏军突入德国首都柏林。

4月28日，意大利法西斯首领墨索里尼被民众枪决，留在意大利北部德军向盟军投降。4月30日，德国法西斯首领希特勒被迫自杀。

5月8日，德国无条件投降。

太平洋战场上，美军于4月1日在冲绳岛登陆，本土决战已迫在眉睫。

4月5日，小矾内阁总辞职。

4月7日，铃木内阁组成，当日即得到苏联通知，不再延长《日苏中立条约》，同时得知苏军正源源不断地向远东调动部队，可能近期就向关东军发动进攻。

根据以上形势，日军大本营于4月18日决定，侵华日军“只留下能确保广州、香港的兵力”，“把海南岛、金门岛的兵力撤回到广州地区，而从该地区把第27、第40、第104师团经由赣州、南昌调到南京附近”；“把第3、第13、第27及第34师团分别从第11军、第23军战斗序列中解除，编入“中国派遣军”序列，向华北、华中的重要地区集结兵力。”

4月27日，“中国派遣军”总司令官冈村宁次下达撤退命令：

第27、第40师团于5月下旬从广州出发，经由赣州、南昌，然后第27师团开往济南，第40师团开往南京；第3师团于7月上旬从全县出发，经由汉口、郑州开往徐州；第13师团于8月上旬从全县出发，经由南昌、南京开往天津。

5月28日，日本大本营又命令：中国派遣军“迅速撤出湖南、广西、江西方面的湘桂、粤汉铁路沿线占领区，将兵力转用于华中、华北方面。”

6月4日，侵华日军在大连召开高级将领军事会议。