周恩来说：目前主战场在华北，应展开黄河北岸抗战，否则交通运输有被敌军截断之可能，所以第一、二战区要培养独立持久的能力，由阵地战转为平原与山地之运动战。正面防御不可依赖一线及数线之阵地，正面宜筑集团工事，以免被敌突破一线则影响第二线，而由侧面扰乱敌人。其次用游击战术，交通大道则坚壁清野，在其侧面山地则不退，且组织民众，以军事人才指导。

朱德在说：战略上需要持久防御，但在战术上应采取攻势。正面兵力拥挤必受损失，必须伸至侧翼活动，因敌人作战不可离开道路。我则应离开道路以行运动战。敌必固守其后方阵线，故我宜尽量破坏其后方。游击战为抗战中之重要者。

叶剑英说：战略上虽采取内线，但战术上仍应采取外线，随时包围敌人。集团防御战争、广大游击战争、广大民众之运动战，应以此原则进行作战。日军战略展开，必先取得上海、青岛、天津、北平和张家口五点。我军重点应置于平绥线，可破坏敌人整个计划。

刘湘说：要抗战才能救亡图存，才能深得人心；要攘外才能安内。日本人的军事力量虽然比我国为优，但必须利用交通线，才能发挥其所长。离开交通线，其jūn_duì调动难，给养补充更不容易。我等只要采取正规、游击两种战术，在交通线两侧与前后方，与敌周旋，即作持久战……由中日战争发展到国际战争，是可能的。抗战最后胜利，必属我国。

国防会议期间（8月12日），国民党召开了临时常务委员会，决定设立国防最高会议，作为战时党政军的最高领导机构。蒋介石为最高会议主席。按照其职责，他可以不按平时的程序处理一切事务。至此，中国也进入了战时体制。