同时，蒋介石命令何应钦：“从河南巩阳的高射炮部队，抽调六个连运往保定，运送子弹二百万发给29军。命令孙连仲第26路军、庞炳勋第40军开抵保定，统归宋哲元指挥。参谋次长熊斌也赴保定，协助指挥作战。”并急电催宋哲元去保定坐镇指挥。

但宋哲元并未执行蒋介石指示，他派代表与日方交涉。

日方提出：暂时采取“不扩大”方针，就地解决卢沟桥事件。但贵方必须答复以下条件：

一、29军应向日军道歉、惩处肇事负责人，并保证今后不再发生类似事件。

二、卢沟桥附近永定河东岸，不得驻扎中**队。

三、取缔蓝衣社、**及其他抗日团体。

并说中方若同意以上条件，应以书面向日方提出。协议签订后，中日两军应各退回原驻防地。但卢沟桥附近应按日方要求执行。

16日，蒋介石急电宋哲元和秦德纯，指出：

“连日对方盛传，兄等已与日方签订协定，内容大致为：（一）道歉，（二）惩凶，（三）卢沟桥区驻兵，（四）防共及取缔排日等项，此时协定条款殆已遍传欧美。综观现在情势，日方决以全力威胁地方，签订此约为第一目的。但日方所欲者，若仅止于所传数点，则其大动干戈可为毫无意义。推其用意，签订协定为第一步，俟大军到集后，再提政治条件，其严酷恐将甚于去年之所谓‘四原则’、‘八要领’。”并说：“务希兄等特别注意于此，今事决非如此已了。只要兄等能坚持到底，则成败利钝，中正愿独负其责也。”