第三十五章安家
看到刘宏一听到有好处就立马来了兴致的样子，刘照也是哭笑不得，只好继续说道：“父皇，如今这天下，各地的豪强兼并土地，田连阡陌，家中的仆僮成百上千，依附他们的佃农，更是数以千计。他们还修筑坞堡，豢养家兵，在自家的庄园里面，宛如土皇帝一般。长此以往，这天下，究竟还是不是我刘氏的天下？”
刘宏听到“土皇帝”三个字，忍不住一笑，但是旋即沉下了脸色。就算刘宏再怎么小家子气，把皇帝做得跟个土财主一样，但是皇帝就是皇帝，任谁也不愿意看到地方上的豪强坐大，最终威胁到皇权。
“而且，土地兼并过于严重，也使得大批的百姓失去了田产，流离失所，最终只能沦为贼寇。可以说，此次黄巾贼造反，普天下的豪强地主也有着不可推卸的责任。但是，天下百姓沸反，坏的却是我刘家的江山，对于那些豪强地主来说，虽然也会遭受一些损失，但是又能大到哪去？哪怕这天下换了人做皇帝，他们也照样能保住自己的田产庄园，继续作威作福，甚至可以乘势而起，逐鹿中原，最后将我刘氏取而代之，也未可知。而历朝历代的亡国之君，又有几个善终的？”
听到这里刘宏的脸更黑了。自从黄巾反乱以来，他日夜担心的，便是黄巾军攻入洛阳，将他逼入死地，有时候，他甚至在想，如果真到了那个关头，自己该怎么去死？是被黄巾军抓起来羞辱一番后，再拉到街市上处死？还是自己自行了断？自刎，*，上吊，毒酒……好像哪一种自己都没有足够的勇气去面对吧？
到底是谁把自己逼入了如此危险的境地当中？刘宏曾经抱怨过很多人，甚至包括了他自己。然而，听了刘照的话之后，刘宏又不由得将怒气转到了豪强们的身上，特别是刘照在点明即便王朝倾覆，皇帝换人，也照样动摇不了那些豪强的地位之后，刘宏更是对普天下的豪强都怨恨不已了。
这当然不是刘照几句话就能起到这个效果的。而是刘宏身为皇帝，与豪强的矛盾，既可谓是天生，又由来已久。如果天下的豪强仅仅占有田地和人口的话，作为皇帝的刘宏，还用不着太过忌惮他们，而且，想要整治他们的话，也有千百种花招可以施展。
但是，在东汉，豪强地主往往与勋戚贵族、官僚世家、士人集团是一体的，想要打击豪强，往往会牵一发而动全身，这股力量之强大，即便是皇帝，也不能不慎重对待。汉光武帝刘秀以开国英主之姿，尚且无法对豪强地主用强，何况刘宏一无足够的才干和气魄，二来又是出身于远枝弱藩的皇帝呢？
“所以，这一次乘黄巾作乱，在各州郡都弄出了不少无主的土地和人口，父皇正好将这些土地和人口，全部抓到自己手中，也算是增强了皇家的实力……”说道最后，刘照就不得不稍微隐晦一点了，这种事情，毕竟不能说得太直白。
刘宏听了，觉得倒真是颇为在理。说起购置土地，这事情刘宏自己也干过，他当了皇帝之后，特地在河间国解渎亭侯的故地，购置了大量的房产和田地。说白了，就是刘宏在当了一段时间的皇帝之后，觉得这天下虽然名义上是自己这个皇帝的，所谓“普天之下莫非王土”嘛，可是真正能够由自己掌控的，却也没有多少东西。所以，倒不如给自己购置一点“私产”，才觉得不枉做了一回皇帝。
“我儿说得虽然有理，只是这些田地既然以‘屯田’为名，那便属于朝廷管理。又怎么能算做是皇家的私产呢？”刘宏突然想到了一个疑点，忍不住开口问道。
“父皇，如若将这么多的田产和百姓，都直接纳入少府名下，那未免会物议沸腾，引来群臣的反对，所以，让其名义上归属于朝廷管辖，是必然的。”刘照道：“不过，父皇可以专门设置一名‘典农中郎将’，来负责管理屯田事宜。而这名典农中郎将，直接向父皇负责，并不归属于大司农或者其他官署，如此一来，便可以绕开朝廷的管制了。便如同汉武时的水衡都尉一般。”
汉武帝时，曾设水衡都尉，管理规模庞大的上林苑，苑中一应出产所得，全都上缴皇家，一度与少府并称为“天子私藏”。
刘宏这才点了点头，道：“如此说来，卢子干所奏之事，倒是可以批准。不过，这典农中郎将，该由谁来担任为好？”
“典农中郎将的人选，父皇挑选一个心腹亲信之臣担任即可。不过，儿臣所担心的，反倒是在地方上具体施行屯田的官员人选。”刘照道：“屯田之事，规模庞大，既要整理户籍，又要清量土地，没有一定吏才之人，不足以担此重任。而且，任事之人，不仅要有才干，还要清廉自守才行。否则，若是被他贪污了安置降卒的钱粮，迫使降卒复又造反的话，那可就适得其反了。”
刘宏闻言，深以为然，只不过，他绞尽脑汁，怎么也想不出一位既吏才干练，又清廉自守，还得是自己心腹亲信之臣的人选来，于是他只好向刘照问道：“我儿可有合适人选？”
刘照就等着这句话呢，赶忙道：“儿臣以为，曹孟德堪当此任，望父皇能任命他为巨鹿郡典农都尉，具体负责屯田之策的实施。”
“曹孟德吗，唔，倒是个人选。”刘宏闻言沉吟了片刻，又问道：“那典农中郎将的人选呢？阿弁，既然我问你了，你就不要有太多的顾虑，有适合的人选就直接说出来，哪怕是你府中的属臣呢！聚贤不避亲嘛！”
“这个……儿臣一时间也确实没有属意的人选，如果父皇也没有适当的人选的话，不妨先将此职务空着，反正如今也只有广宗一处，在筹备屯田，有曹孟德一人足矣。等日后平定了黄巾叛乱，各地都开始设置典农都尉的时候，再任命中郎将不迟。”刘照最终还是推脱掉了，一来，眼下他确实没有适合的人选；二来，把老爹的钱袋子给攥到自己手中，这种作死的事情，还是小心为妙。
父子俩商议过后，刘宏终于下诏，批准卢植在广宗清量土地，实施屯田，并从内藏当中拨发了一笔额外的钱粮，会同各地征发所得，一并解往广宗，以解燃眉之急。
而曹操，则被任命为巨鹿郡典农都尉，负责屯田事宜。
接到诏命的卢植，终于长舒了一口气，屯田策最终能够得到天子的准许，也就不枉他这些天的忙碌了。
在递上了奏疏之后，卢植也没闲着，立刻开始着手编制户籍。虽然奏疏还没得到批准，但是卢植知道，自己的好学生刘照，是绝不会坐视这封奏疏被刘宏驳回的。而且，屯田乃是解决这十余万降卒的最佳策略，就算刘照不争，卢植自己也一定要争下来。所以，在上了奏疏之后，卢植丝毫没有犹豫，当即就着手施行屯田之策了。
户籍编制进行的还算顺利，这些百姓，早就在黄巾军的手中，已经经历过一次“编制”了。所以，再被官军重新“编制”一次，并没有引起他们太大的反弹——只不过有些人家在分立门户的时候，产生了一点抵触情绪罢了，他们还一度派人求见卢植，希望卢植可以通融。自然，这个要求被卢植一口回绝了。
不过，当听说自己要被重新编制户籍，并分配给田地耕种的时候，大部分人还是十分欢欣的。
最初，他们被汉军软禁在广宗城中的时候，曾经有人别有用心的在人群当中散播流言，说汉军这是准备要屠城，之所以这么些天将他们软禁起来，不做处置，是因为汉军需要一些时间，在城外挖掘大坑，等大坑挖好之后，便会将他们全部坑杀。
谣言起到了一定的效果，一时间里，很多降卒惴惴不安，心慌意乱，甚至有人整日哭泣不已。但是，却并没有起到那些别有用心的人意想当中的效果。本来那些人是想借机煽动起一波暴乱来，然而，大部分人都已经失去了斗志，如今虽然听说汉军要坑杀他们，但那也只是听说而已，眼下，能苟活一天便算是一天，谁肯冒着当时就被汉军乱箭穿心的危险，冲出去发动暴乱？