赵士德不敢多言，急忙闭嘴坐下。余哲明继续说道：“皇上，燕国目前问题在于冗官冗费，世家豪强兼并土地，高税收导致商旅不通，物价居高不下，水利败坏，农业减产。这些情况在燕国尤为严重，但臣觉的，冗官冗费不是无药可医，武帝曾说过，明君治吏不治民，故而，武帝时期，国家常年对外用兵，国土扩张，但民众生活基本不受影响，所以，臣以为皇上当下该加强吏治，重典治国。”

余哲明的话全部说在了林枫心坎上，燕国官吏的确是个大问题，短时间内必须提出解决方针，但林枫目前更关心民众的吃饭问题，余哲明长官财政司，理应有想法的。沉默半刻，想了想道：“余爱卿，吏治朕会交给赵士德和柳乘风去办，国家财政上，你有什么好方法？尤其能快速提高税收，又不增加老百姓税赋的方法。”

见皇上能听进去自己的谏言，余哲明心中激动，都说皇上变了，进京前上不敢相信，现在看来，皇上的确变了。余哲明继续道：“农业乃国家根本，关乎老百姓生机，，一旦步入正规，会带来丰厚的税收，皇上若想稳定民心，增加国库税收，发展农业是关键。但燕国穷，皇上又继续用钱发展jūn_duì，微臣以为可以提高商人地位，大力发展商业，商业不创造价值，但通过互通有无，能创造税收。所以，当务之急，可在燕国各州设立骡马市，专供南来北往的商人交易，同时给予些许优惠政策，吸引周边邦国商人来燕国通商，届时，南方的丝绸茶叶瓷器，北方的皮毛，牛羊，战马，均会出现在燕国。”

听了余哲明的建议，林枫激动地拍了下大腿，站起来，连连叫道：“好，财政上事情就这么办了，余爱卿，此事你全权负责，半年后，朕希望看到成效。”

林枫着实没有料到，古人也会有这么长远的目光，能注意到商业重要性，这一点实在难能可贵，况且，他能通过数据来指出燕国的各项弊端，这一点着实不易。

余哲明离开后，林枫笑眯眯的神采立刻收敛起来，扭头看向赵士德与柳乘风，道：“两位爱卿，先前余爱卿之言，两位该听懂了，燕国这些年，春秋两季还是有点税收的，不过，朕就纳闷了，养了那么多官吏，真的全为贤才干吏吗？”

没有余哲明数据之前，林枫还不知道燕国官场人浮于事、机构臃肿，已经成为社会沉重的负担，困扰燕国财政，现在了解后，他觉的冗官问题必须解决，甚至要提前于财政的问题，否则，不管创造多少税收，可能全被一群蛀虫暗中私吞掉。

以前要解决冗官制度，或许不是件容易事情，燕国世家豪族把持朝政多年，这些人几乎见缝插针，四处安排亲信，要想解决，肯定会有极大阻力，甚至会发生世家豪强叛乱的事情。但朝堂上，以韩方为首的世家集团，几乎全被肃清，解决冗官之事，阻力大大减小，若以雷霆手段出击，轻而易举。

“武帝说的没错，明君治吏不治民，乱世就该用重典，以前朕不清楚官场地事情，允许冗官现象存在，朕既然知道，就该着手解决了，赵士德，柳乘风，你二人掌管吏治与刑法，你二人打算怎么办？”

吏治一直由赵士德负责，从来没有变过，所以，林枫问起吏治的事情，赵士德立刻冷汗津津，俯首跪在地面上，道：“皇上，非臣无能，冗官之象自代宗时期已开始，这数十年来发展迅猛，臣以一人之力，难以扭转全局啊！”

这是实话，冗官现象的确不是一人之力能改变，况且连续三任皇帝昏庸，任何能臣干吏没有皇上支持，根本无法出击世家豪强的利益。

林枫也清楚世家豪强的威力，有些朝代，甚至能废了皇帝。这件事情上，他不会怪赵士德，谁让前身与他三代祖宗太坑爹呢？“朕又没怪罪你，你怕什么，从前你独木难支，无力扭转局面，今天朕帮你撑腰，你与柳乘风合力，给朕把吏治上的事情办好了。提拔一批，惩治一批，再杀一批，谁敢不服，直接找雷杰英，刀锋战士伺候着。”

“对了，刑部立刻派人，五州十六城说起来也不大，每州派两名干吏，百名刀锋战士，立刻动身，敢抗旨不尊者，直接砍头，不要留情。”林枫说完，扭头朝着安恒道：“派计穹去南方同州，那里今年发生旱灾，问题肯定很多，告诉他，必须给朕查清楚了。”

安恒与赵士德领命，“谢皇上，谢皇上，臣也拟了道折子，请皇上过目。”赵士德如蒙大赦，起身急忙掏出怀中折子，寄给了安恒。

林枫接过折子大概瞧了眼，建议上有些可取之处，即刻道：“设置巡检使想法不错，不过三组巡察使也太少了点。眼下大燕有五州十六城，便设五位巡检使，每半年去各州巡视，发现任何违法者，决不姑息。对了，在余哲明把骡马市建立起来前，你与柳爱卿必须把冗官的事情解决了！”

“臣领命！”

吏治与财政问题有了计划，林枫与群臣大概商讨了半天，定下基本初步方针，不过与他心中构想还相差甚远。接下来，便是关于军功封赏之事了，无论林枭雷杰英在京城挫败韩方作乱计划，或柳玄远，冯石虎在黑旗关抵抗戎族，两处皆有大功，不封赏难以抚慰军心，尤其虎豹卫，林枫冷落它们太长时间了。