封沙淡然道：“可让官府以工代赈，让百姓出工出力，换取口粮。”

贾诩微有惊色，急问道：“大王之意是……”

封沙并不回答，反问道：“文和，前日你离开洛阳之时，我让你在北海所做之事，做得如何了？”

贾诩忙回答道：“禀大王，我自到北海以来，便布置百姓屯田，种植大王交我带来的野菜籽，又收罗了本处山野中的野菜以种植，目前已种了数千亩，足可收获许多野菜，以供百姓充饥。”想起大王深谋远虑，让自己种植这些容易成活的植物以供食用，不由心中暗暗佩服。

“我让你办的盐场、纺织厂和船厂又怎么样了？”

“我已征集人手去建立盐场，目前已微具规模，可以产盐了。在临出洛阳之时，大王交给我的织布机设计图，我已找工匠制造出上千张，找些民女来试着织布，很是好用，只是一时来不及准备，况且棉花不足，还没有投入生产。而船厂因人手不足，还未建好。渔船却已依大王之言，抢先造了几百艘，交给一些经验丰富的渔夫，带人出海打渔，每日可收获许多鱼儿，亦可解士卒饥饿。我北海之兵，每日吃着鱼肉，因此比别郡士兵更加健壮些，打仗也更为勇猛，各郡中无不知晓。”贾诩说到此处，又是自得，又是佩服武威王的远见。

封沙微笑道：“既然如此，可以用野菜为饵，招收百姓来临淄、北海修筑船厂，建造渔船。这样人手既足，亦可赈灾，还能吸引百姓到临淄、北海居住，黄巾贼的势力也将大大削弱。何乐而不为？”

贾诩闻言亦喜，却仍有不解之处，追问道：“海边尚可建造盐场、船厂，内陆之地，又如何以工代赈？若要百姓自内陆迁到海边，只怕不易，况且内陆空虚，恐为敌所袭。”

封沙笑道：“内陆虽然不能建盐场，还可修桥铺路，以建商道。我州可出榜招商，令商人将海边盐场所出之盐运到内陆各州郡，以换取粮草，海边之鱼也可运抵各郡县，为百姓充饥。单只那商队亦可养活许多百姓，百姓或从商，或开矿，或跟着官府修建大路，以得口粮，养活家人。他们有了正业，足以活命，又何必去参加那朝不保夕的黄巾贼党？如此经年，黄巾贼便不战自散了！”

贾诩大喜拜倒，口称：“大王高见，诩实不及！”

他出这题目考较封沙，本是想要看看他的才华是否如同僚所说那般高绝天下，想不到武威王武略超凡，政事亦是精通，所言之事，竟为他所未曾听过想过，细细想来，却又是治国良策，不仅是应对黄巾，若能将这一套方案推行开来，天下百姓都要有好日子过了。但依此政，洛阳、长安、青州经年后都将粮草充足，那时两面夹攻，中原平定可期。当下，贾诩心悦诚服，重重地叩下头去，佩服得五体投地。

封沙走过去，扶他起来，叹道：“话虽如此，只是还需有粮草支应。否则的话，如何能有赈灾、招工的粮食？”

贾诩笑道：“大王不必担心，青州府库中存粮甚多，再加上北海所种野菜都已可食用，还有许多海中鲜鱼，足可支应许久了。”

封沙摇头道：“青州灾民太多，怕只怕不够支撑到下次麦熟。为今之计，我只有修书一封，向徐州牧陶谦借些粮食，以度难关。”

他坐回到座位上，沉思道：“文和，你替我修书一封，发到徐州去给陶恭祖，就道是我欠他这个人情，他日必将报还。”

贾诩心中感动，诚心诚意地拜倒叩首，恭声颂道：“大王仁德无比，心怀天下万民，诩佩服万分。青州之民得沐大王洪恩，实是有福了！”

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营陵城，居于临淄以南，北海以西，属青州北海郡统辖。

城外附近大片土地，都是丘陵地带，黄巾军帐连绵数里，整座营陵城也都被黄巾军所占据。县城里面的人，老弱妇孺都有。精壮男子大都以黄布裹头，以示自己是黄巾军所属。

在城外最大的一顶军帐之中，坐着一个三四十岁的男子，头裹黄巾，身强力壮，浓密的胡须布满面颊，正是青州黄巾的领袖，威名赫赫的渠帅张饶。

此时，张饶坐在军帐之中，手捻胡须，沉吟不语。

在他的面前，跪着几名从北海逃出来临淄败兵，都是浑身颤抖，伏拜于地，生怕张饶一不高兴，就把他们杀了。

张饶沉吟半晌，再次问道：“你们是说，青州刺史焦和派你们去攻打北海，结果被北海太守贾诩设伏兵杀得大败，现在贾诩正率兵前去攻打临淄，是不是？”