但王福旺却始终没有音信，杨革特意的嘱咐过陈宝琛、郑孝胥，只要王福旺一到，一定要马上通知他。

闻着味的日本人也纷纷赶来凑热闹，杨革对他们的投资进行了限制，不允许他们独资资源开发的行业，投资的比例也不能超过49%，对于日本人其它方面的投资他倒并没有特别限制，反而更加积极的鼓励日本人投资配套的军工行业，尤其是兵工厂等，但日本人很不买溥仪的帐，因为他们最主要的投资对象就是矿产资源，这使得杨革很是头疼，他既想得到日本军方的援助，又不想把矿产开发让给日本人。

蒋百里知道之后，对溥仪说道：“皇上，您可以找一个跟日本人熟络的亲王或贵族代表您与日方交涉，必要的时候，咱们可以答应他们，在保证咱们的需求之后，把各类矿产资源以低价售给日方。”

杨革想来想去，却想不到什么人能与日本人的关系熟到这种地步，最后，在陈宝琛的提醒下，他想到了久居旅顺的肃亲王善耆的第十八子宪开，这位宪开，从日本陆军士官学校毕业，目前居住旅顺，此时的肃亲王已死，宪开就居住在旅顺的日本别府，因为其父的关系，所以他于日本军政商各界都有往来，而且他还有贝子的身份，所以这个人是非常适合的人选。

杨革唯一担心的是这位宪开，是不是彻头彻尾的亲日，会不会为了日本人的利益而忘祖忘宗，但目前不论怎么担心都是多余的，必须把他请来办这件事了。

这位宪开与溥仪的年龄也相差不多，因为自幼受父亲的熏陶，所以比较亲日，但其亲日的目的与父亲一样，都是为了自家的江山考虑，自从溥仪逊位以后，肃亲王就躲到了旅顺，并积及的与日本取得联系，结交一些日本的贵族、军官等，主要目的就是要借助日本的势力，帮助溥仪东山再起，光复大清。

当溥仪的使者找到宪开并说明了来意时，他欣喜异常的答应了，本来他回国的主要原因就是要投奔溥仪的，但这位皇上好像已经忘了肃亲王这一脉了，就一直住在旅顺没有投溥仪。

他先给溥仪去了一封信，信里面明确的分析了日本人的野心及日本国内的侵华倾向，他并不希望溥仪以后成为日本人的傀儡，并希望溥仪能够慎重的考虑与日本人的关系。

杨革收到信后，回信说这一点自己早就看明白了，希望他在谈判的时候多争取已方的利益，至于其它的事情，自己会处理好。

于是他连忙奔走于北京、旅顺、天津之间，动用了一切可以动用的关系，为溥仪说尽了好话，最终，日方答应了溥仪的条件，帮助他建立了一个火炮厂，主要生产坦克专用的37mm火炮，以及车载重机枪，还提供榴弹炮和单兵迫击炮的技术，并为溥仪培养一批技术工人。当然日本人不会这样轻易的答应的，顺带的条件是必须打破低于49%的股权，改为低于60%的股权，这样，日本人可以扩大开发资源产量，产量高了，自然往日本进口的也会多，宪开同时，也自作主张的向日本人借了五十辆汽车。

杨革在与蒋百里商量后，又分析了其中的利弊，最后还是忍痛的答应了日本人的条件。

宪开也因此被溥仪留在了身边，宪开又趁机向溥仪建议，希望能助建一支机要队，说白了就是特务组织，专门用于收集情报的队伍。

杨革与蒋百里商量之后，都觉得可行，就给了宪开二十万经费由他负责组建并训练，但有一个前提，必须要确保所有的情报人员忠诚，杨革或许还没有认识到情报工作的可怕，但蒋百里的心里却清楚的很。

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