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众人面面相觑, 桑扎听见设立南夷人的经略使时，不由心头一热, 斟酌话语问道：“敢问殿下，这南夷人的经略使，要如何设立法？”

贺融：“朝廷派来的官员为经略正使，南夷人为副使，平日里讼狱断案, 一切照旧, 但如果涉及中原侨民与南夷百姓的讼案，便须经由正副二使共同决断，以免出现一方偏袒的局面。副使同样有监督岭南各县与直奏君前之权, 若遇地方官贪赃枉法, 或裁断不公，可上奏御前陈情。”

这样看来, 经略副使权力并不大，但多了一个监察权，可与正使互相制衡, 令正使有所顾忌，不至于为所欲为。

桑扎不奢望南夷人能一下子当上县令或刺史，他也知道朝廷不可能放任这块地方，让他们彻底自治，如今贺融能提出这样一个官职，已经算是良好的开端。

他没有理会几名长老的交头接耳，沉思了片刻, 询问道：“经略副使可是终身任？”

贺融失笑，桑扎想得倒美，但这是不可能的。

“自然不是，朝廷京官三年一任，外放官员五年一任，南夷经略使同样五年一任，任命方式，是先由你们内部推举出一到两人，再由朝廷来最后任命。”

如此一来，既可兼顾南夷民意，又能让岭南不至于脱离朝廷掌控。

见桑扎等人都未说话，贺融也没有留给他们太多思考的余地，便接着道：“南夷各寨中，懂汉话，识汉字的南夷人委实太少，语言不通，难免滋生矛盾，我会上奏天子，命各县扩充县学，每个寨子都可派出孩童就学，县学之中，每年也会收纳一定数额的南夷孩童，我希望五年，八年，乃至十年之后，在科举中，可以看见来自南夷的士子，在朝廷之上，也能看见来自南夷的官员。”

他环顾众人，面色严肃，一字一顿：“这是我，也是朝廷，对南夷的期许。还望在座各位同心同德，不要辜负陛下与朝廷的厚望。”

站在父亲身旁的桑林，看贺融的眼神已经完全变了。

他总算明白为什么堂堂安王殿下会不惜此身，亲自来到这里，充当说客。因为这样重大的决策，若随便来一个官员，肯定无法取信于他们，只有安王出现，才具有这样强大的说服力，才能让他们相信，朝廷是真的对南夷抱着善意与决心的——而非像以往一样换汤不换药：大军过境，武力镇压，令人敢怒不敢言，数载之后，矛盾激发，又有人叛乱闹事，往复循环。

再看父亲和其他长老，他们虽然没有像自己这样激动，但有的沉思，有的颔首，有的面露微笑，显然心情与自己相去不远。

桑林定了定神，继续听贺融说下去。

只听安王殿下续道：“中原侨民与南夷百姓，皆为华夏子孙，千年之前祖宗同源，本不该如此生疏隔阂，我希望以后无论南夷女嫁侨民，又或者南夷男娶侨民，嫁娶自由，你们也好，官府也好，都不得横加干涉阻拦。”

他会说这番话是有原因的。

时下世风开放，虽然不提倡什么无媒苟合，但男女之间，青梅竹马，私下定情的也不在少数。贺融来此之前曾翻阅卷宗，发现几年前就出过一桩案子，一名南夷男子与一名汉女相恋，南夷男子愿意遵循汉俗三媒六聘，双方父母也都同意了，但事情传到当时男子所在的部落头人那里，却发生了变故，头人敌视中原人，甚至认为此举会混淆南夷人血统，坚决不允许二人成婚，谁知男子心意已决，依旧跟女子成了婚，头人知晓后大怒，当即就派人将男女双方都抓去，当着族人的面活活鞭笞而死。

后来女子家人告到官府，县令不想生事，便将案子草草判决，大事化小，小事化了，至今案子也还搁在那里，蒙尘积灰，而下令处死那对男女的头人，正是如今跟着黎栈造反的其中一部首领，名叫荀克。

听说这个荀克跟着黎栈起事之后，一路还杀了不少中原百姓，可谓血债累累，这笔账，等大军平定叛乱时，自然会与他算。

但桑扎听到这番话，并没有表现出刚刚那种激动和赞同了，反是沉默许久，才委婉道：“南夷人与中原人之间，习俗不同，恐难相处。”

贺融不容置疑道：“所以要融合！故步自封，只能加深仇恨，桑寨主也很明白，有些南夷人，像黎栈、荀克等，以部落头人自居，自己过着吃香喝辣的日子，就不管底下的南夷百姓。而山野狩猎，靠山吃山，终究不是长远之计，只有下山耕种，真正与汉民和睦相处，大家才会有好日子过。往后，若有男女双方，一方为南夷人，一方为中原侨民，成婚即可免一年田赋，成婚十年以上，可免两年田赋，成婚二十年以上，可免三年田赋，另免家中一人徭役，以此类推。”

桑扎神色微动，终于道：“安王殿下用心良苦，处处为南夷百姓着想，我若还不领情，就是不识好歹了。”

贺融笑了笑：“我这也是为了岭南百年太平，朝廷大军不日就会对广州城发起进攻，待得贼首伏诛之后，希望桑寨主能牵头，让六部的南夷百姓都过上安生日子，这首任岭南五府经略副使，我也是看好桑寨主的。”

他对黎栈等人轻描淡写，一笔带过，似乎根本就没将他们放在眼里，也因此更让桑扎等人感受到天、朝大军的威慑力。