“陛下，臣奉旨巡察山南道，诸事皆已妥善处理，今回朝交旨。”

李世民点头道，“嗯，你前番之奏报，朕已交于诸卿传阅，然对于后续的处理，诸卿意见不一，你且说说自己的看法，朕用作参考。”

“臣遵旨。”

组织了一下语言，孙享福又道，“陛下，荆襄之地，之所以出现匪患横行的局面，原因有二。

其一，是当地湖区纵横，水患频发，各地的老百姓，无力抵抗灾难。

其二，是老百姓在受灾之后，求告无门，别无选择，只能落草。”

李世民闻言故作不知，问道，“求告无门？这又是为何？”

其实，那些百姓为什么去做水匪，地方豪强是如何坑害的他们，孙享福在给李世民的密奏里，写的清清楚楚，李世民，也绝对相信那是实际情况，然而，他现在并没有打算大刀阔斧的对付这些地方豪强，所以，明面上，孙享福并不会拿出来讲。

而他所说的这两点，只是想在朝廷的方面，为其它地区活不下去的百姓们，开辟出一条能够在关键时刻救命的渠道。

“陛下，百姓受灾，就会造成某一地区瞬间缺粮，那个时候，他们能够想到的办法，就是找官府求告和有粮的大户人家借贷，咱们先说那些有粮的大户人家。

灾难的大小，持续的时间，是没有人能够预估的，这些有粮的大户人家，一般都不肯借贷给那些受灾的百姓，一是因为他们自己也在受到灾难的威胁。二是，他们不相信百姓的还债能力。”

孙享福这么说，朝堂之上，很多地方世家系的官员，便纷纷点头，这可是给他们找到了一个很好的理由开脱，那么，今天的板子，就肯定打不到他们的头上来了。

然之后，孙享福接着道，“所以，要根治这个问题，百姓们只能靠向官府求告，如何让老百姓快速的获得口粮呢？

此前，陛下设置了义仓，在丰年的时候加征百姓的粮食，在灾年的时候，借贷给百姓，这一策略有很多弊端。

比如山南道地区，有一个县，半县受了灾，半县没有受灾，百姓们在丰年的时候，都缴纳了义仓粮食，在灾年的时候，大家都知道粮食要涨价，不管受不受灾，全县的百姓，都会跑去义仓借贷，因为不借就亏了啊！这就会致使，真正受灾的百姓，得不到及时的，足够的粮食救济，要知道，一个人，可经不起几天饿的。

而在新政之中，设置的常平仓，却能够解决这样的问题，因为常平仓不是向百姓加征粮食，而是在丰年的时候，用钱购入百姓手中的粮食，在灾年的时候，再平价出售给百姓，这就会很大程度抑制，灾难发生后，粮食价格暴涨的情况出现。

当然，光有一个常平仓还不够，因为不是所有的百姓，手上都有余财，可以购买常平仓的粮食。

那么，咱们就应该给百姓开放一个借贷钱财的渠道，那便是钱庄。

咱们大唐钱庄在长安成立，已经有差不多一年时间了，善阳那边，更是有两年多的时间，一切运转正常，能够很有效的帮助朝廷解决很多问题，然而，它也可以帮助百姓解决很多问题，陛下您应该没有忘记臣提出钱庄这个建议的时候，将其在全国铺开的构想吧！”

李世民怎么会忘记这么重要的事情呢！

其实在大唐的财税商业重地，钱庄的分号已经全都开设起来了，洛阳，扬州，益州，都有，而这些有了钱庄的地方，财税过账都非常方便，不需要像以往一样，需要大量的人员清点，押送，损耗降低了很多，只需要官方核算清楚，在一地缴存，把票据上交朝廷，朝廷就可以直接在长安的钱庄提钱。

如果，大唐所有的城池都有钱庄的话，那么，光是在财税押运损耗这方面，一年就能节省下十几万贯，这种即能省钱，还能更方便的好事，李世民和长孙无忌一直都在想办法推行，现在看来，它还不仅仅是在财税方面能够带来好处。

如果，地方上都有钱庄，再给百姓开放借贷的话，那么，即便是灾难来了，百姓也能很快的凭户籍田册，找钱庄借贷到一笔钱财，让他们的生活暂时得到一定的保障，毕竟，不是所有人都跟钱过不去，出钱，还是有人会卖粮食的。这样他们也就不至于求告无门，选择铤而走险，去落草为匪了。

孙享福几乎没有把地方豪强作恶的事情拿出来说，他只是针对问题，来制定一个地方豪强无法把持的制度起来，常平仓，归他农门管，钱庄这么重要的部门，要是能让别的人插进去手，那李世民和长孙无忌就不会做到今天的位置了。

而有了这一套借贷体系，不光是荆襄地区，全国任何地区的豪强，想用他们以往的那一套窃取百姓手中的土地，把百姓逼上绝路，就很难了。

不过，朝廷现在面临的问题还是人手不够，无法将新政所需要的衙门，官员，钱庄等，快速的构建到地方，所以，即便是知道这种情况大面积的存在，朝廷也只能一步步的慢慢推行。