关于对-华最-惠国的问题，李轩也就是随口一提，并不是他今天关心的重点。虽然部分极左派民主党员在国会上，不停用这个问题来向总统施压。但他们想要成功也不容易，因为这个问题背后牵涉到的内容实在太多。

比如中美签署的纺织品协定，就是以中美双方互为最-惠国作为基础的。去年中国向美国出口的纺织品和服装高达30亿美元，将近占到对美贸易总额的一半。

而一旦美国取消中-国的最-惠国地位，来自中国纺织品的进口关税立刻会大幅飙升。中方固然损失惨重，但美方的市场同样可能因此发生剧烈动荡。

而且美国还把中国通过香港、澳门的转口贸易，统一列入中国对美出口贸易的统计之中。因此这个问题还会间接引发美国与英国、葡萄牙的贸易争端。

而一旦中方就此进行报复，首先遭殃的自然是美国对华出口企业。比如波音公司，中国以后完全可以用空客公司的飞机来代替。

美国立法程序的第一步，首先是要参、众两院同时通过一项提案。而众议院席位多达435席，如此多的席位数量自然会导致权力相对分散，而这又将直接导致公关成本的增加。

相比较而言，只有100席且任期长达六年的参议院权利更为集中。因此公关一名国会参议员的性价比，显然比公关众议员更高。

这一点在某些需要从中作梗的时候，显得更为突出。因为某项法案就算众议院通过，只要在参议院投票时把它否决掉，同样能让这项法案胎死腹中！

关于对-华最-惠国的问题，李轩相信等到参议院表决前，肯定会有许多其他利益相关方，跳出来全力进行攻关。比如之前提到的波音公司，它肯定不愿意失去中国这样一个，极具成长力的庞大新兴航空市场。

但是这并不意味着，众议院的议员们就缺少影响力。美国政坛是一个很讲究资历的地方！有些议会里的常青树或者叫老怪物，他们的影响力和号召力，甚至能直接决定党内的总统候选人提名。

比如当初的奥观海，甚至连一届国会参议员都还没做完，就被民主党提名为总统候选人，其后面最大的推手来自于爱德华·肯尼迪。

这位肯尼迪四兄弟中的老幺，从1962年开始就牢牢占据了，马萨诸塞州两个国会参议员席位中的一席。

爱德华在进入国会前没有任何从政经历，他入选的理由是因为他的哥哥约翰·肯尼迪成功当选美国总统。于是约翰·肯尼迪原先担任的国会参议员职务就空了出来，干脆就叫爱德华这个弟弟去补他的缺。

由此也能看出美国选民们是有多盲目，就因为爱德华的哥哥当时是深受美国人欢迎的总统，于是他这个萌新的政治菜鸟，也被爱屋及乌的一跃成了国会参议员。

爱德华从1962年担任马萨诸塞州国会参议员以来，在历次竞选中从未落败。现在已经在国会任职28年，是民主党最资深、最有影响力的议员之一。

而李轩现在遇到了一个麻烦程度，丝毫不逊于爱德华·肯尼迪的对手——来自密歇根州的国会众议员，约翰·丁格尔。

这个家伙从1956年开始进入国会之后，就像屁股下面黏了胶水一般，牢牢的钉在了众议院的椅子上。要知道美国众议院是两年改选一次，也就是说丁格尔已经连续取得了17次竞选的胜利。