自己单独从空间出来，招出小火，发现小火的等级后面多了个禁字，就明白在外面小火还是只能使用神品实力，但小火曾经是，战力是普通的2倍，不是一般人能对付的。

坐在小火背上还是能感觉到小火的速度快了不少，心想虽然被限制了，但毕竟境界已经上去了，实力还是提上不少呀，半日之后王强就回到了望海镇，一进镇王强发现真是太热闹了，镇里人太多了，急忙找到田丰，田丰一见王强回来马上大大的送了口气，黄叙也在旁边送了口气。

王强将空间内的众人先全部招出来，为大家介绍了一番，田丰见主公这出去一趟就增加了这么多实力，心里特别高兴，在和贾诩沟通了一番后又对贾诩的才华大赞，以后自己也能轻松点啦。

王强问田丰：“元皓，镇上现在怎么那么多人呀？看起来有点乱呀。”

田丰说道：“主公，属下正为此事发愁，您这一出去一个多月，我们都去了三次流民营地了，带回了一万多人呀，镇子我已经升级成中级镇了，而且三次从三个山寨里又招降了近五千降兵呀，因主公你不在，我无法将他们安排去轩辕镇，所以就先给他们安排了吃住，并没有分配工作和让他们去开荒种田，主公你要再不回来，我就要先抽出一半的人去安排了，现在主公你回来了还是看赶紧安排了吧。”

听田丰说了一大堆，王强明白了，现在人太多了，田丰不好全部安排了，轩辕镇不能升级那望海镇自然也升不了，所以人口要以轩辕镇优先些。

想到这也不犹豫，直接让田丰带他到这些安置人员的地方，因田丰之前就都通知过，很容易就将五千多人转移进了空间的轩辕镇安置下来，王强的领地鼓励人们自己开发土地，但一个人不允许开发超出自己能力以外的土地，如被发现将被没收全部土地并逐出领地，因为超出自己能力以外再去强行开发就是恶意的抢占土地，不惩治的话就会形成非常恶劣的后果，他在改造葫芦谷的时候就已经规划好哪里是农业区，哪里是商业区和哪里是工业区，镇民们可以自由选择，种地也好，经商也好去山中狩猎也好，海中捕鱼也好，镇里的税收都不高，只按十税一的标准收取，不再征收其它赋税，所以来到望海的百姓基本上就不可能再走，你想做什么可以去镇上领取工具，登个记就行了，工具的钱以后可以慢慢还的。

现在这个时代官府虽然收的土地税不高，但杂七杂八的赋税可是很多的，尤其是人头税，是不管男女老幼都要按人头上税的，加上士族盘剥百姓就算辛苦劳动也只能勉强度日，如果年份不好歉收的话就连饭都吃不饱甚至出现易子而食的现象，只是朝廷并不知道这些，还是一幅天下太平的感觉。

轩辕镇已经超过了万人，王强马上升级成高级镇，再升就是小城了，不仅要人口，还需要些别的，望海镇因为人口转移了点，还差点人口就能升级高级镇了。

将黄叙和新招降的4800名士兵招进空间，将资质按老规矩最低提升到级，由黄叙和黄舞蝶带1800名士兵转职弓箭手，其余的3000名改由黄忠领1000名转职为弓骑兵，坐骑就是银狼，李进领1000名转职为铁血重骑，坐骑就是速龙，余下的1000名转职为神刀兵，加上之前的500名神刀兵共1500名，由越兮统领，主要负责治安和防守并且管布已经是高级武将了，让他当越兮的副手学习下，至于典韦王强兵没有安排，就暂时当自己亲卫600火鸾骑的统领吧，而且典韦也比较合适这个位置。

安排好一切后，王强将望海镇上的生活职业等级最高的人才全都找了来，赵老实已经是仙级建筑师了，他儿子赵小石都是大宗师级建筑师了，木匠方面肯定是公输学父子最高，然后就是裁缝铁匠大宗师的也都有了，李大娘都是仙级的了，张大锤也是大宗师了，还有就是李木这个造船师，也成为大宗师了，锦绣的酒楼生意很火，大宗师级的酿酒师可是稀罕人才呀，不过空间里王强都有仙级的酿酒师了，王强拿出技能升阶丹给他们分发下去，另外又给了二十颗给田丰收着，以后有合适的就让人使用，众人都使用完后王强将登仙塔、百战兵营、回归殿，招贤酒馆、文曲阁还有囚神天牢的图纸都拿了出来，让他们尽快建造，并将所需资源给调集齐。

之后随锦绣到她的酒楼，给了她整整一大水池的灵湖水，让她专门建个酒坊来用这种水酿酒，锦绣知道这水的作用后整个人都快扑到王强怀里了，嘴里还叫着要对领主大人以身相许，结果就是王强被向艳拎着耳朵给拖出了酒楼。

要升级成为小城不仅要声望，还需要低级官职，获得官职有两个办法，一个是到州府登记，交出一定的好处和纳税，就可以获得一些低级的官职，另外一个简单点，就是去洛阳皇帝所设的西园买官，现在西园买官是由灵帝最信任的大宦官张让把持的，目前国内几大世家都是花大价钱去西园买官，官职自然也要高些，一些小势力或工会都是找州府打通关系获得官职，都是些亭长一类的小官职，最高也就挂个县尉。