免太大了。红十字会抱怨，苏联也在联合国试图谴责美国在龙草岛大规模屠杀战俘行径。苏联的努力未

能成功，提案以45票对5票被否定，但当时却有10个国家弃权，这表明对战俘的局面相当不满。

说来也很奇怪，当时有一件人们很少注意且又与板门店谈判毫不相干的事，却成为打破战俘谈判的僵

局，导致双方作出决定在最后达成协议的促成因素。这件事于1952年12月发生在国际红十字会执行委员会

在日内瓦召开的一次会议上。该委员会以15票对2票(苏联和共产党中国反对)敦促双方作为友好的表示，

在朝鲜立即释放伤、病战俘。

克拉克在东京看到有关红十字会组织的这一新闻报道后，建议进行这样的jiāo换。他所以这样，并非认

为共产党会同意，而是觉得在宣传上有好处。对克拉克的建议，华盛顿根本就像没有听见，但到1953年2

月22日时，却批准了这项建议。因为国务院听说红十字会这项建议可能在近期计划召开的联合国大会上被

提出。共产党到3月28日才作出反应。北朝鲜和共产党中国的司令部不但接受这项jiāo换伤、病战俘的倡议

，而且还提出了解决整个战俘问题。两天后，又有了更有意义的突破。周恩来总理在北京电台除重申了司

令们的意见外，还说：“为实现停战，解决这整个战俘问题的时机应认为已经成熟。”他的解决办法与联

合国大会12月3日所通过的印度方案很近似。周说：“在所有要求遣返的战俘遣返工作完成后，其余战俘

应jiāo给一个中立国，以保证其遣返问题的公正解决。”

第二天，中国人就这项建议拍电报给联合国大会lún值主席、加拿大的勒斯特?波尔逊。这项方案北朝

鲜也同意了。4月1日，苏联外jiāo部长莫洛托夫在莫斯科电台上称这一方案是“十分公正的”。1953年3月5

日，斯大林逝世。谁也说不清是不是这件事才使共产党的不妥协立场突然化解的。不管是由于什么原因，

反正共产党所持阻挠态度已为合作态度所代替。4月20日，jiāo换工作在板门店正式开始。被联合国叫做“

小jiāo换”的伤、病战俘遣送工作进展顺利，没有遇到太大困难，于5月3日基本上完成。联合国军遣返北朝

鲜战俘5194名，中国战俘1034名，另加446名被拘平民。联合国军接受了471名南朝鲜士兵，149名美国士

兵，32名英国人，15名土耳其人，17名其他联合国成员国的俘虏(总数为684名)。

解冻的结果是板门店停战谈判于4月26日复会。但双方代表在提名监督战俘jiāo换的中立国问题上又陷

入停顿状态。这一争论一直持续到5月7日。这时共产党突然放弃了一个中立国的主张，而建议成立中立国

遣返委员会。这与印度年前秋季在联合国所提方案大体相近。该中立国遣返委员会由印度代表和四个中立

国代表共同组成，各国各出同等数目的jūn_duì来掌管遣返工作，这个方案与美国的条件接近。联合国所坚持

的是所有jūn_duì只由印度派遣；委员会行动要全体通过(不是多数票)；对政治会议在30天内处理不完的战俘

则予释放，使之成为平民身份。共产党坚决不同意这些要求，但谈判却在继续进行。

在双方几乎要达成协议，所剩问题相对来说都比较次要，已可通过妥协来求得解决时，老独裁者李承

晚毫无理xing的故意阻拦行为却恰在这个关头发生了，这一行为危及停战的前景。就像瓦格纳的主旋律一样

，李承晚对任何形式的停战的反对，贯穿了谈判全过程。他希望在美国帮助下征服全朝鲜，他的这一目标

从未动摇过。谈判刚一开始，他即提出许多要求，其中作为他同意停战的代价之一，就是中国jūn_duì全部撤

出朝鲜及解除北朝鲜武装。他曾发表广播讲话来破坏谈判，还上演过群众集会，发表过新闻述评，以反对

联合国谈判。最典型的事例便是1952年4月14日发表的声明。在这份声明中，他说：“有人相信谈判会取

得成功。我对这些人所持态度不能理解。我仍然反对置我国分裂状态的任何停火。不管别人怎么说，我们

决心要用我们的双手统一我们的国家。”

1953年4月，“小jiāo换”正在进行。当最后达成停战协议的前景总算大有希望时，李承晚反对和平的

劲头越来越按捺不住了。他表示，如联合国同意停火，南朝鲜很可能单独同共产党干下去。5月12日，李

承晚通知克拉克将军说，他不同意把不愿遣返的北朝鲜战俘释放给中立国，而且根本不承认印度是中立国

，也不允许印度jūn_duì呆在南朝鲜。为了迁就李承晚，克拉克要求共产党同意所有不愿遣返的北朝鲜战俘，

在签订停战协定之后立即予以释放。这项方案在5月13日自然遭到共产党拒绝。这件事造成了一段时间内

毫无成果的争论，使谈判休会到5月25日。

与此同时，克拉克自信持续空袭能使共产党就范，因此，他决定轰zhà北朝鲜为农民稻田供水的水库大

坝。zhà毁这些水坝，可以水淹没公路、铁路，破坏敌人的jiāo通线，因此，克拉克认为是合法的军事目标。

5月13日，他第一次下令轰zhà平壤北面靠近德山的一座水库。大水冲毁了6英里铁路，5座铁路桥和2英里公

路。同时大水还冲毁和淹没了3200多亩稻田。以后10天中，联合国空军又zhà了另两座水坝。但是共产党反

应迅速，在第一次遭zhà后就放水降低了水位以防洪水泛滥。

就在板门店休会期间，参谋长们在5月20日与国家安全委员会开会，就一旦谈判完全破裂美国应采取

的方针提出了建议为美国在决心扩大战争时所做出的决定。也许这就是那句常挂在人们嘴边的那句话

的来源，即所谓艾森豪威尔总统威胁说要使用原子弹，共产党才就范的。但参谋长们却绝没有叫美国采取

这一行动，共产党也没有接到最后通牒。毋宁说参谋长的建议只是远东局势不可收拾，美国愿冒全球战争

风险时的一种应变措施罢了。艾森豪威尔早已表明他是在设法和平解决朝鲜的僵局，并不是要扩大战争。

因而参谋长们建议在极其危急的情况下，对中国大陆强化海、空军作战及原子弹的广泛战略、战术使用，

这只不过是为了取得最大惊人效果和影响。要求取得惊人效果，就排除了向共产党发送最后通牒的可能xing

。

到1953年5月中旬时，对停战的威胁却绝不是来自于北京和平壤的共产党领导人，而是来自于南朝鲜

领袖李承晚本人。摆在朝鲜和平道路上的障碍不是敌人所设置的，反倒是一个盟友，这真是一种讽刺。

克拉克认为李承晚只不过是少数人。他认为只要美国提出签订美韩共同防御条约，同时给予经济援助

，再帮助南朝鲜jūn_duì发展到20个师，南朝鲜总统就会服服帖帖。出于这种考虑，在板门店于5月25日恢复

谈判后，美国官员就把为安抚李承晚，在停战后立即释放所有朝鲜俘虏的要求搁置到一旁。