德的那条南朝鲜军给养道路的畅通。

新年攻势的结果并非如预言灾难者所预料的那样可怕。华盛顿方面开始出现了新的乐观情绪，杜鲁门

政府和参谋长联席会议希望把战争局限在朝鲜，因而他们决定不再考虑麦克阿瑟力图把战争扩大到中国本

土去的主张。正如詹姆斯?f?施纳贝尔就朝鲜战争头一年所作的战区研究中所指出的那样：“到目前为

止，中国政府尚未向美国宣战。实际上，这是不想为其jūn_duì在朝鲜的行为而承担责任。虽然，这只不过是

一个技术xing问题，但这一点的确十分重要。维持美国盟国间的团结，共同对付共军的侵略，并将战争局限

于亚洲的朝鲜战区，这符合我国既定的国家政策的基本原则。”

因此，1951年1月9日，参谋长联席会议就麦克阿瑟12月30日的来电做了临时回复。电文中说：麦克阿

瑟提出的对付中国的四项报复xing建议，将会予以“认真考虑”，但想要政府改变有关战争方面的政策，这

种可能xing很小。另外，参谋长们指出，封锁中国沿海一事不但要经联合国批准尽管这明摆着不大可能

，而且由于英国人要通过香港进行贸易，所以也要与英国进行磋商。参谋长们还指出：只有中国在朝鲜以

外袭击了美军的情况下，参谋长联席会议才会同意对中国本土实施海上和空中打击。同时，他们再次拒绝

了麦克阿瑟提出的将中国guo min dǎngjūn_duì派到朝鲜的请求，并通知麦克阿瑟，一旦联合国在朝鲜的地位得以巩

固，美国有可能把受过部队训练的国民警卫队组成的两个师作为占领军派驻朝鲜。如若不然，联合国部队

将不得不从朝鲜撤军。

于是，参谋长联席会议命令麦克阿瑟继续守卫在朝的一系列阵地。同时要给共军造成尽可能大的损失

。“但必须首先考虑你部的安全和保卫日本这一基本使命。”他们又补充说：“如果根据你的明确判断，

为了避免人力和物力的巨大损失，你们必须撤退的话，那时你可以将部队从朝鲜撤到日本。”

麦克阿瑟想把战争扩大到中国去的愿望再次破灭。为了发泄自己的不满，他十分挑剔地要求参谋长联

席会议就这一指令加以“澄清”。参谋长联席会议给麦克阿瑟的抉择是：如有可能就在朝鲜坚守，否则就

撤出；他认为这一抉择是自相矛盾。然而他说，有一点则是“不言自明”的，那就是联合国军尚不够强大

，既不足以守住朝鲜，也不足以保护日本。麦克阿瑟接着说，战略部署“必须建立在压倒一切的政治政策

的基础之上，该项政策要确定美国在远东的利益的相对xing”。一条滩头阵线(后经参谋长联席会议询问后

，改称为旧的洛东江防线)可以坚守一时，但不可避免会遭到损失。他写到：“至于这种损失是否称得上

‘严重’，在某种程度上这要取决于人们给这个词什么样的涵义。”

接着，麦克阿瑟对驻朝官兵的士气进行了令人担忧的评价。如果事实果真如此，联合国军与共军的作

战能力则令人怀疑。这种指责不应是一位战区司令官对其部队即兴做出的评价，不过，麦克阿瑟没有对此

加以说明，他说道：

长期艰苦的作战已使得部队疲惫不堪，而一些可耻的宣传则使他们更加感到痛苦。一些宣传机构曲解

了撤退行动，并对官兵的勇气和战斗素质妄加责难。官兵的士气势必严重影响他们的战斗力。而要想让官

兵们心甘情愿地面对战争危险，必须向他们清楚地解释要他们以生命换取时间这一政治基础，并让他们充

分理解这一基础的必要xing。

电文最后，麦克阿瑟力图把责任推到华盛顿方面，他要华府就驻朝联合国部队去留问题立即做出决定

。他指出，这一决定“在国内和国际上都具有极其重要的意义，远远超出了一个战区司令官的能力……因

此，我的疑问是，美国现行的政治政策的目标是什么？是要无限期地，还是在一定时间内继续在朝鲜保持

某一军事地位，抑或是在可以撤离朝鲜时尽快撤离，以减少损失？正如我前面所指出的那样，在朝鲜统兵

的指挥部受到种种特殊条件的限制，这种情况下，其军事地位是难以保证的。但是，如果出于压倒一切的

政治来考虑这样的要求，联合国军能够坚守一定的时间，直至全军覆没。”

事实上，麦克阿瑟意在说明两点：一是美国的现行国家政策，既保日本又守南朝鲜是不切实际的；二

是官兵士气异常低落，极其危险。为起草回复麦将军的电文，杜鲁门总统1月12日召开了国家安全委员会

会议。国务卿艾奇逊认为，麦克阿瑟的电文无异于“一份留给后人的官方文件”一旦局势恶化，麦克

阿瑟就可把责任推到华盛顿头上。他感到麦克阿瑟已刚愎自用，桀骜不驯到了不可救yào的地步，而且基本

上背叛了他的总司令的宗旨。

麦克阿瑟的电文使联席会议的参谋长们感到震惊。经马歇尔部长批准，参谋长们派柯林斯将军再次赴

朝以获取有关第8集团军士气和战斗能力的第一手资料。为修订空军撤退计划，空军参谋长范登堡将军决

定一同前往。两人于1月12日下午离开美国。不过，临行前，他们也参加了杜鲁门总统召集的国家安全委

员会会议。会上，总统同意了参谋长联席会议草拟给麦克阿瑟的电文。随后，这则电文立即发给了远东司

令官，要求他必须服从国家政策。参谋长们接受了麦克阿瑟的观点，即：坚守朝鲜的计划可能难以实现，

尤其是中国人如果继续采取大规模进攻行动的话。但他们又要求他“在发布从朝鲜撤军的正式命令之前，

必须进一步争取时间，好让华盛顿与其他参战的联合国成员国进行外jiāo和军事上的必要磋商。这既符合我

国的利益，也符合联合国的利益。除非确实迫于军事上的考虑，否则决不可从朝鲜撤出；并要给共产党侵

略者以尽可能大的、可以实现的惩罚，这对美国的国际威望以及联合国和北约的未来至关重要，对在亚洲

努力组织fǎn gong的抵抗运动也至关重要”。

麦克阿瑟此时真是举步维艰：他要尽可能长地坚守朝鲜；而部队只有到了最危险的时刻，方可撤离朝

鲜。参谋长们不同意麦克阿瑟所谓在联合国部队被迫撤出之前，就应决定从朝鲜撤离的主张。而实际上参

谋长们是想让中国人自己来证明他们有能力把联合国军赶出朝鲜，而不是事先认定他们已有这种能力，于

是就忙着从朝鲜撤离。

当然，朝鲜目前的局势本身已经证明参谋长们的观点是正确的。就在东京的麦克阿瑟认为驻朝联合国

部队不可能守住朝鲜的同时，部队官兵们仍在那里坚守着。其直接原因是中国jūn_duì的给养再次短缺。在西