老狐狸泰勒嘿嘿一笑，一副不置可否地样子说道：“我当是什么锦囊妙计，你这还不是一纸空文？对于百姓来说，纳税和服役简直比魔鬼还要可怕，他们逃避都来不及，怎么会有这方面的热情？你说的是不错，但是没有办法做到，这不就等于没有说吗？”

柯利福对此早有准备，并不惊慌，微微一笑，道：“所以才要跟他们交换。我建议国王施行地方自治和议会制度，由民众选举出来的人员担任中央和地方议会的成员。中央议会有权反对内阁的决策，并可以弹劾内阁成员。地方议会对总督同样有如此的权力。”

老狐狸泰勒突然感到头脑中一片空明，恍然大悟，微微点着头，赞叹道：“这么做有两个好处：第一，可以制衡总督以及内阁的权力，使得权力掌握在君主手中。第二，可以提高民众的地位，让他们有国家主人的意识，这样他们对纳税和服役就更加踊跃了。”

泰勒不愧是老狐狸，一点就透，政、治本身就是一种交换，国王提高民众的社会地位，让他们可以参政议政，并且监督那些当官的，以此来换取他们踊跃行使纳税和服役的义务，使得国家的力量强大。

如此一来，民众也愿意行使这些权力，因为他们感觉自己不再是给国王纳税当差，而是给自己服务，给自己干活总是积极的。

这就是欧洲议会制度的产生原因，没有那么高尚，其实就是利益的交换。

柯利福对自己的杰作很是满意，有点得意地笑道：“能在地方议会中当选的，肯定都是地方的实力派，这样以来国王就可以拉拢他们对总督进行制衡了，有了他们的制衡，总督们的实力就会大大受损，再也形不成独立的国中国，他们只能选择和国王交换，交出自己的权力，好谋取去内阁获得一席之地。其次，司法权要独立，任何案件都应该交给法院审判，任何人不得干预，包括总督和国王。”

听到这句话，泰勒就有些纳闷了，总督不能干预司法他还可以理解，国王也不能干预这怎么行？国王会答应吗？道：“为什么连国王也不能干预？”

柯利福不慌不忙地解释道：“那些总督在地方作威作福惯了，他们不肯交出权力还有一个重要的原因就是害怕国王找他们秋后算账。司法独立就是明明白白告诉那些总督，决定他们将来是否有罪的根据不在国王，而是在于大法院，在于王国的法律。这样以来，他们才会安心交出兵权和财政权。这个世界上没有免费的午餐，要想有所收获，必须要付出代价。我想，相对于司法权而言，兵权和财政权对于国王来说更加重要。”