郝振威策马奔驰，走在前往州城的路上。

他是天德军西城中城都防御史，同时也是丰州刺史。但此时的他，根本没有信心州城会接纳他，更别说西城和中城了——中城本归振武军管，讨完李克用后，划归天德军。

邵树德此时正夜宿中城，时为光启二年九月二十八日。

天德军辖西、中、北三城，五原、永丰二县，人口不多，加起来也不到五万人。

当然，这只是种地的民户，大多数是唐人，但未必全是汉人。不过国朝不管这些，只要是编了户籍的，管你原来是汉人、党项人、回鹘人还是突厥人，都是唐人。蕃人游牧，是不编户的，也没法编户，哪怕汉人去游牧，时间长了，一样认为你是蕃人。

赤裸裸的职业歧视，其实是政府管制手段的有限。就这个生产力水平，也没更好的办法。

白天邵树德见了几个河壖党项头人。他们主要生活在丰州、中城、东城、胜州一带的黄河及其支流两岸，以种地为生，人不少，加起来超过十万。总体也比较恭顺，标志便是时不时纳点税赋。

邵树德对这些农耕党项垂涎三尺，想将他们编户齐民。十万人，一旦训以华风，纳入官府管制，再好好教导一番，几十年后，谁还认为自己是党项人？这又不是民族思想大爆发的年代。

但他终究有些犹豫，原因是河壖党项体量太大了，怕逼反这些人。定难七州的所谓四十六万唐人里面，编入的农耕党项其实不少。最近的一次是灵州编户齐民四千户，再往前就是绥、银二州的零敲碎打，但历年累计起来，数量也不少了，绥银九县累积编了不下七千户。

那些人邵树德也去看过。没了头人的控制，本身又比较穷困，心理上处于一种矮化、自卑的境地，被官府强制移风易俗，再加上周围唐人的影响，比较容易接受先进的文化。

这个进程如果不被打断，等过个五六十年你去告诉他们的后人说你其实是党项，看人家信不信你？这就是同化的威力。

再有的便是银州一次性编的两万户巢众，这些民户里的女人和不少小孩，其实都是从草原上掳来的。民族成分很复杂，官话都不会说。他们本人怕是很难改变过来了，但他们的子女，基本都是唐人，毋庸置疑。

你从小接受的是主流文化，你的外貌和主体民族又没有什么差异，同化不成功才有鬼了。

邵大帅版的“偷走下一代”，就这么默默实施好几年了，目前看来一切顺利。

河壖党项这个体量，确实有点大，得徐徐图之。振武军和天德军之前也没对他们强制同化，一直是羁縻政策，时不时收点贡赋罢了。

这事，得找机会慢慢来。

在中城歇过一晚后，大军继续西行。

一路上除了草原就是农田，如果忽略了北边的阴山山脉的话，这里几乎就是一望无际的大平原了。

“陈判官，这些日子也看了不少风物了，有何感想？”行军的路上，邵树德问道。

“大帅，白道川之地，荒芜无边，弃之不耕，实是可惜了。”陈诚摇头叹道：“金河、白渠水纵横其间，有湖、有大河，土地平整，良沃，秦汉置云中、定襄两郡，大力移民。始皇三十五年，‘因徙三万家丽邑，五万家云阳’，三十六年，‘迁北河、榆中三万户’，汉武帝亦移民十万至此。如今却渺无人烟，殊为可惜。”

“那么秦皇、汉武所迁徙之民户，而今安在？”邵树德问道。

陈诚答不上来。

“此地，某亦眼馋，然地处边陲，与草原只隔着一道阴山。一旦虏骑突入，大掠人口而走，岂不都成了无用功？”邵树德说道：“国朝徙党项至此，迁内附部落至此，其实是让他们代替汉民实边。一旦被掠去，亦不心疼。咱们，只需打理好灵州便是，丰州、振武军一带的沃壤，以后再说。”

前套、后套、西套三个平原，各在一万平方公里上下，确实都是很不错的地方。但前套与后套太靠北方了，适宜做军事基地，不适宜做后勤基地。

国朝以来，草原太平之时，便往这边移民，以就近给边防诸军提供补给，降低成本。然一旦北边有警，且势大难制之时，便会将两地人口迁往后方，比如灵州，害怕其被草原虏寇掠走，白白损失人口。

邵大帅对人口看得十分之重，自然也不想损失，虽说此时北边草原无主。

西套平原还开发不过来呢，谁有心思料理前套、后套啊！丰州、振武军两地的人口，就继续让他们生活在当地吧，多少能提供一点财货，减少后方转运物资的数量。

“陈判官可知某为何一定要拿下丰州、振武军？”

“自是为了构筑防线。”

“然也。草原此时无主，然而早晚有主。以咱们现在的实力，也别做那控制草原的梦。能羁縻部分蕃部，削弱草原实力，已经是极限了。”

“大帅一路行来，蕃部纷纷来投，似可争上一争。”

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“还差得远。草原广阔，要想真正控制，必须筑城、设官、派兵，但这又如何维持？”邵树德摇头道。

河套草原的那些人为何听话？原因很简单，东西南北四个方向都是大唐官军，中间还有原本经略军驻扎的榆多勒城，相当于四面和内部都有唐军。而自己人口也不多，逃都没法逃。

再加上自己对他们并不苛刻，索要的贡赋都在其可以承受的范围内，同时还与实力最强的嵬才部联姻，这才勉强维持住了统治。

阴山以北的草原，操作起来难度何止提升了十倍！

“与阴山以北的草原诸部相比，河陇之地人口更多，物产更丰，更一盘散沙，还有城池可驻军。该取何处，不言自明。”邵树德笑道：“某北巡阴山，其实还是为了河陇啊。”