建立皇粮储备库。刘行的初衷还有另外一个用意，那便是通过皇粮储备来以市场手段平抑物价。而非如从前那些封建王朝一般动不动便是出兵去抓人来控制物价。

伴随着如今新法的推行，北朝境内走出农村、奔入城市的人越来越多。这种大形势之下，刘行可以预见，用不了多少年北朝境内也会出现大批的产业人口。

农村人自己种、自己吃，多余的缴税纳捐以后剩下的大多数都用作自储，以备灾年和欠收时使用了。这种做法是千百年来的传承，无可厚非、无需改变。

可是遇上丰收的年头，很多人家一年产的粮食足以够一家人吃上三五年的，再去自行储备就变得有些不划算来。以来储藏的成本过高，二来储藏过程中的损耗过大，都可以视之为一种浪费。

将每一颗粮食用到该用的地方去，才是一个国家、一个王朝物尽其用而非暴殄天物的最好体现。

所以由朝廷出钱，在丰年将富余出来的粮食统一按照市价收购，然后集中储备起来。这样一来形成规模的集中储备，既降低了粮食储备的单价损耗费用，有能够将粮食最大的货源权利掌握在朝廷的手上。

如果遇上灾年，出现奸商想要哄抬粮价去谋求暴利、赚黑心钱，刘行的想法是直接官粮平价出售去与之对抗、让那些奸商在庞大的皇粮储备倾入市场情况下血本无归、无法牟取暴利。

在平抑物价的同时，皇粮储备还可以在战乱、灾年时让朝廷从容不迫地可以大宗调拨粮食去赈灾、救民，以平稳后方。

而一旦出现了超级大地主，这种情况很可能便会出现许多对朝廷不利的变数。

首先，地方官如果去收购储备粮，必然要先面对掌握了粮源的超级大地主。以新法所定，任何的商业交易无论官府、官督商办，谁都不能强买强卖。

不能强买强卖这一条铁律在，地方官遇上掌握大量粮源的大地主时，定然是会有求于人、矮人三分。

只要主动权不在地方官的手上，反被大地主所制衡了，那么地方官场上想要保持廉洁奉公就会变成扯淡的事。

主动权落在一群地主的手上，所能衍生出的弊端是不可预料到。那些地主可以借机让地方官为他们在许多事上打开便利之门，帮助那些人继续扩大土地兼并的力度。

而刘行最不希望看到的，就是这种权利置换最终导致北朝的朝廷最终回到了从前许多朝代那种只能依赖官僚与地主相结合在一起的官僚地主阶级出现。

地主阶级、官僚资本阶级、封建贵族阶级，历代以来都是中原人民头上的大山。如今地主阶级被打得几乎干干净净、封建贵族的种种特权被剥夺到了最低，官僚资本阶级被导向一个利民而非坑民方向的大时代里，刘行绝对不允许那三座大山死灰复燃。(未完待续。)u