如果再遇上了病灾，医药费朝廷给承担了，可是病人在生病期间需要进补、那份钱可不是朝廷承担范畴之内的。一病之穷的事不发生，却仍然会严重拖累到这个家庭的生活质量提升……

对于这些，前世里只是一个小市民阶层的刘行深有体会。到了这个时代以后，搞出这么多新法之后，刘行也没有忘本、仍然记得这些情况。

种雁翎想要看自己要做什么，当然是想让自己来帮一帮这五个孤儿寡母。

可是作为一朝宰相，刘行知道不能一味地只是用慈济手段来帮助百姓。那样长久下去会养出一大批变着法吃慈济的懒人。

在后世里，很多人明明能劳动，却变着法去通过种种手段领取国家发放的最低保障金。那是曾经在刘行心底深处留下印记的事情。

深知那种事情只会拖延、制约一个国家、一个社会的发展，刘行自然不希望自己主导的天下里出现那种情况，让新法推动的社会发展打倒车。

那该怎么办呢？皱着眉头、侧头望着远处金浪涛涛的稻田，刘行快速地在脑海里搜索起后世里关于农业的记忆来。

很快地，刘行转身看向雷震，正色道：“我说你来记，传令天下要在各地农村组建农民合作互助社，以村为单位进行互助式农业。在农民合作互助社之下，推行联产承包制的新农业生产制度。”

话微微一停。在雷震开始拿出笔在舌头上舔了舔、开始快速在那个小本本上记录起来后，刘行将心中想到的开始说出来。

斗地主、分田地以来。当今天下是人人有田地、家家不缺田。可是累年征战的我北朝，如今壮劳力大多数都进了城。在各种商行、商铺中就业去赚钱养家。

这是社会发展的好现象，却不是值得长久支持下去的一种现象。

因为所有的农村壮劳力都进城去了，土地谁来种？朝廷杀了地主豪强分配出去的土地，使用效率却在分给广大百姓后被降低，日后军粮从哪里出、如何能够长期给予保障？

所以从即日起，北朝境内所有进城的农村壮劳力，每年春秋两季必须确定出一定时日的农忙假期来。所有进城的农村壮劳力，在那段时间必须赶回到家乡去将各自家中自留田给种好、收好。

当然，会有一些行当收入高，会使得一些壮劳力宁愿放弃农忙假留在城里继续做工。

为了应对这种情况，便要在农村推行农民合作互助社这种制度了。

何为农民合作互助社呢？就是将每个村、每家每户的田地作为股本集中到一起。譬如东村二百户人家、有田一万五千亩全部集中到一起来以后，进行统一耕种。

在耕种与秋收期间，这个村里二百户人家中所有男女有劳动能力的一起下地，按照其体能、技能由社首进行同时调配，以求达到人尽其用、各种农具也尽其用来增强耕作能力。

秋收时，这个村所有土地上所产的粮食汇出总量来，由各地县衙的专人负责监督、清点，然后征收该缴的田赋、粮税等。剩下的部分取出八成按土地、人力入股互助社的份额分配给社员家庭。

留下的两成，由里正、保正和社首三人共同管理，作为那个村庄的自留储备粮。(未完待续。)