伊诺克在统治之初所营造出的强烈滑稽效果再次唤醒了普通公民对他的厌恶，但所有在伊诺克治下的公民，尤其是安奎利塔斯城内的公民，无一不谨言慎行，因为到处都是告密者和密探在四处活动。虽然有人可能会在发出不敬言论的几年之内安然无恙，但这只能说明伊诺克无暇顾及他，而不是伊诺克不想处置他——荒唐的是，某些后人居然就此认为在伊诺克与瓦伦丁尼安的时代存在着言论上的自由。我们可不能指望一个专制独裁者拿出一辈子的时间来处置那些胡言乱语的人。

与此相对的是，在佩利阿斯和提兰尼奥统治的土地上，到处充满了对执政官不敬的声音。他们大声叫喊着，说自己非常失望，因为两位执政官花了数年的时间，居然没有取得一点点的成就。这时候，经过几年的和平生活，人们的好事之心重新复燃，于是他们在农闲的冬季游荡在霍齐亚的街道上，敲锣打鼓，要求两位执政官立刻出兵，杀死伊诺克，使他们的国家重新恢复统一。然而不同于风风火火的普通平民，提兰尼奥在寒冬之中不幸染上了大病，他一度瘫痪在床，不能动弹。于是提兰尼奥提议说，他们应该把佩利阿斯推举为独裁官，不论这一职位现今已经沦落到何种令人生厌的境地，它仍然是应对混乱的局势最为行之有效的方法。然而佩利阿斯却推辞说，他如果再度成为独裁官，他甚至不能在霍齐亚生存下去。为此，佩利阿斯与提兰尼奥在朋友们的建议下，选择了一个折衷的方案。他们向公民大会提议，国家为了应对眼前的混乱局面，理应建立一个为期五年的十人寡头政府；此外，他们着重强调说，在这五年期间，政府的一切权利将是至高无上的，即使公民大会也不能取代它。佩利阿斯为了劝说人民通过这项法律，在公民大会上对人民做了如下的发言：

“亲爱的公民同胞们，没有人喜欢暴君，没有人喜欢被剥夺自由的生活。然而无情而可怕的现实不得不促动我们提出这样一个看似非常不合情理的要求。我知道各位公民一定期待着恢复人人拥有选举权的年代，期待着议员、保民官和大法官从你们手中选出的年代，但是它在这样一个可怕的年代失效了！这也是为什么我们的祖先会屡次选出一为独裁官来拯救我们的国家。在我们的年代，莫特鲁斯是第一个被推举为独裁官的智者，然而他在一切看似已经恢复正常的一天遭到了可耻的暗杀，他的努力功亏一篑。自此以后，我们的法律在野心家们的操纵下朝令夕改，无论是独裁官还是公民大会，它们全部失去了法律赋予其的权利。也因此，它们全然不能再度挽救我们的国家。

请记住，各位亲爱的公民们，真正的自由是法律而不是统治者赋予的，法律才是我们国家的基础。热爱并且尊重的法律性格原本，并且现在依然深入在我们每位公民的心中。这也是我们为什么会比安维赫人，比萨赫利人更加享受着自由的生活。但是，现在我们身边还有什么法律可言呢？公民们，请你们想一想在我成为执政官的这些年里，我们的国家有没有任何一次决定是根据能够存活过五年的法律做为基础的？我们执政官的任期可以随便被延长到两年、三年、五年，公民大会的投票有时候需要服从于我们执政官的意见，有时候却可以驳回我们的法律……简而言之，在我们现在国家，所有一切都随性而至，却又匆匆离去。