大明皇帝陛下朱威，细细将改革方案整整看了三遍后，重重地在末页签下自己的名字并盖上玉玺，又拟了一份圣旨。圣旨上是这么写到：“宰相之意甚得朕之钦佩，朝廷官员尤其是新移民之某些官员，目无圣听，贪赃枉法，徇私舞弊，滥用职权，全然不顾大明之利益，中饱私囊，实在可气！朕虽命锦衣卫将其逮捕归案，给于严惩，可朝廷上下均为锦衣卫担惊受怕，但锦衣卫不可消，朝廷必须改革！想要发展，走出一条属于我大明自己的道路，所以，朕绝对支持你。”

从圣旨上我们不难看出，陛下对罗宰相是绝对的信任。可是接下来，我们的罗宰相却做出了令人费解的事！

撤销三省衙门，在原六部基础上增加内阁，过去，宰相拥有决策权、议政权和行政权，成立内阁以后，现在的宰相仅仅拥有决策权，其中议政权分给内阁，行政权分给六部。府县地方主要官员，分管司法、行政、治安，直接对六部负责。

这样的做法将朝廷权利分散，并下放至府县一级，大大加强了府县职权，给予府县地方更大的人事任命权利，但还得由内阁审议通过，宰相最终决策，由吏部下达任命。同时，府县地方均可以选派一名言官入朝，参加内阁议政。

府级司法长官为都典尉。

府级行政长官为知府，府丞。

府级治安长官为都尉，副都尉。

县级司法长官为典尉。

县级行政长官为知县，县丞。

县级治安长官为县尉，副县尉。

六部分管衙门不再外放地方也不再直接管辖，例如兵部的巡捕公馆不再直接管辖地方的巡捕衙门，而是下管地方最高长官。

同时，罗宰相还在朝堂上提出将吏部尚书郝德寿纳入内阁，并改任户部医疗公馆理事徐志国为吏部尚书，同时责命徐志国彻查朝廷官员。

最终皇帝陛下也同意了！

如此变革！是标志着大明帝国走向民主了吗？

不！

大明内阁大学士均由大明皇帝亲自任命的，大学士才具有内阁真正的话语权，言官虽然是地方国民推选出来的，可真正的决策权还在大明皇帝手里。

如此的变革也仅仅分散了宰相权利，增强了地方权利，更重要的是间接集中了皇权！加强了大明朱氏的统治地位！