1纵：京汉铁路与汉粤铁路在武昌与汉口段连通，成为京广铁路，只依赖于长江大桥的建造，在长江大桥之建设未完成前，目前计划以火车轮渡作为连接办法；

2纵：连接津浦线与苏浙沪铁路，成为京沪铁路，也依赖于长江大桥的建造；对制约京广、京沪铁路的长江，将计划请美国专家设计长江大桥；

3纵：从北京出发，经直隶霸州、衡水，山东聊城、荷泽，安徽阜阳至江西九江，成为小京九铁路，然后连南昌、吉安、赣州，进入广东龙川、东莞、深圳，接入香港九龙，成为大京九；

4纵：以北京始，建设与南满铁路平齐的京佳线，即经怀柔，热河承德、赤峰，至通辽，南北沿从大安连接哈尔滨，若有余力再直接连上佳木斯，既可绕开日本控制的南满铁路，又能增强北京对东北的战略控制能力。

1横：从徐州东向至连云港，从洛阳西行接西安，连上已完成之西安至宝鸡段，然后接天水、兰州，成为后世的陇海铁路，再从兰州西北延伸到新疆迪化（今乌鲁木齐），成为兰新线；

2横：从浙江金华至贵州贵阳，经江西鹰潭，湖南株洲、娄底、怀化，成为横贯华南腹地的大干线金贵线；

3横：从天津经北京、张垣（张家口）、接贲红、二连浩特，直入外蒙古省城库伦的所谓“天伦”线，成为中央控制北方的战略交通线；

4横：在青岛连通济南的“胶济线”基础上，从济南延伸到德州、衡水、石家庄，至山西太原、榆次一线，为将来利用山西丰富的煤矿资源做好准备。

这4纵4横贯穿了中国的各个方向、多个省份，成为各方瞩目的重大基建项目，不算已建成部分，新建部分约有5000公里。按照民国初年银元价值，修建每公里铁路约需洋元10。6万元，按照标准宽轨（英制轨，1435mm宽），每米长度约需钢材38公斤。此一工程共需支出5。3亿元、19万吨钢材（正史上那个年代中国每年钢材总产量不到4万吨），没有奉系打下的工业和财政基础，这样的花费是难以想象的。为尽快实现经济效益，实行了修成一段就先行营运一段的办法。同时为了降低筑路成本，还采用了兵、工修路的方法，利用部队参加修路。

随着五年制义务教育在中央控制各省展开，接着从德国进口的百台机床陆续到港，以及扩大建设汉阳兵工厂、建设西安飞机制造厂、沈阳飞机制造厂、哈尔滨水上飞机制造厂等，再要供养这么多的jūn_duì，需要的财政远超收入，实在有些力不从心。

国际上对于张作霖的执政政府表示支持，但也呼吁中国裁兵----一个并不富裕的国家竟然在此时拥有了120万人的陆军！张汉卿也想在难得的和平时期休兵养息，但诸多的地方势力仍在，国家只是完成了形势上的统一，但西南诸省仍在军阀手中，东北日军仍在待机而动，京城仍有冯、孙两部jūn_duì如哽在喉，阎锡山仍在逍遥地做他的山西土皇帝，如此种种，裁兵不但不可行，还需加强。他与张作霖一面将奉系人马安插进国家各个要害部门，一面在秦皇岛组建了第一支战车（坦克）队，调自己曾经的卫队团一营营长李振元少校任队长，不久后形成了拥有中国最早的由30辆t-20组成的坦克编队。