冯德麟有兵有枪，又仗着中央管辖无力，有恃无恐，向张提出三个条件：“其一，要求帮办权利与将军平等；其二，用人行政相互咨询；其三，拨二十万元为冯购买飞机”。

冯这次来省，不是辞职。他拍电到中央，只说“廿八师需扩充，请准招募七营兵”，并指定北镇县为军务帮办公署所在地，公署开办经常费和增兵所需饷械，均请大总统令饬盛京将军如数照拨。北镇县是冯的家乡，东北著名的医巫关山就在县境内。冯并且下令给奉天财政厅指拔50万元为编练飞行队（即空军）的经费。他这趟只在奉天住了一天，第二天即赴北镇县视察防务。

张作霖没了手脚。他刚任命为督军，正要大展拳脚，不料却有冯德麟这个掣肘。兴兵动武，自己并没有一个非常合理的借口，反而会给他人以跋扈的口实。而且自己虽然贵为奉天督军，所能调动的无非是自己的嫡系27师。冯德麟久经战阵，真的刀兵相见，未必自己会占上风。他有心讲和，虽然愿意让步，却不愿让到这个地步。因此乃向中央请示，袁答复张说：“成立帮办公署于体制不合，未便照准，但军务帮办办公费准月支15万元。”张深深佩服袁的解决办法，便拿了这封电报和15万元第一月办公费去见冯，满以为冯会同意，不料冯竟拒不接受，同时拍电给袁请求辞职，且不待袁的答复即率兵径返原防广宁。

张仍对冯用软工，他雇了大批工匠修缮廿八师驻省办公处，内部装修一新，特别是冯的办公室和自己的完全一样，然后派自己的参谋长杨宇霆赴北镇恭迎冯帮办来省就职。张汉卿劝他说：“父亲一再容让，而冯师长却一再紧逼。这样的人只怕再多的条件也不会满足，除非父亲将督军职务拱手相让。否则，徒长对方威风，而使奉省上下对父亲的威望产生疑虑。”

张作霖也气得不轻，他望着张汉卿，沉声说：“小六子，若不是我顾忌着鹤蚌相争，渔翁得利，我怎么会让妈了个巴子的冯德麟处处和我为难？”

本来张作霖还寄希望于“中央”调停。哪知道袁世凯这个老奸在用人上一直是分而制之，对张、冯互争，私心窃喜，因他惯于嗾使部下互相牵制，不愿养成一个独霸一方的地方人物。然而帝制失败，他不愿奉天再闹出纠纷，所以他便请他的老把兄张锡銮，要他以老上司资格再到奉天担任调人，怎知“快马张”竟一口拒绝，他说：“我老了，他们这些新贵是不会听我话的。”

6月6日冯又带了大批人马来省，向张提出了三个“起码”条件：（一）帮办的权限和盛京将军完全相等。（二）全省用人行政彼此互相咨询。（三）财政厅指拨20万元为第廿八师添购飞机之用（原索50万元）。张要求冯让一点步，冯坚决不肯，张又低声下气去见冯，冯竟挡驾。张作霖实在忍无可忍，乃电袁辞职，并请袁派张锡銮克日来奉维持地方秩序。这时候正是袁“皇帝”归天的时候，天旋地转，北京方面忙于大事，谁也来不及管他们闲事了。

北京既然管不了奉天的事，冯乃向张提出最后通牒，限当天答复，张遂请吴俊升出面缓和，吴见冯时刚提到“将军”二字，冯就破口大骂说：“他是什么东西？”吴向冯说了许多好话，赔了许多不是，冯乃提出三个最后也是最低的条件：（一）用人行政需征同意；（二）奉天军政各费，不许超出预算，万不得已时须协同办理；（三）张作霖亲率廿七师全体营长以上的军官齐赴廿八师办公处正式道歉。